|
國務院辦(ban)公(gong)廳關于促(cu)進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意(yi)見
國辦發〔2019〕15號
各省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市人(ren)民政府，國務(wu)院各部委、各直屬機構(gou)：
3歲以下(xia)(xia)嬰幼兒(er)（以下(xia)(xia)簡稱嬰幼兒(er)）照護(hu)服務(wu)是(shi)生命(ming)全周期服務(wu)管理的重要內容(rong)，事(shi)關嬰幼兒(er)健康(kang)成長，事(shi)關千(qian)家萬(wan)戶。為(wei)促進嬰幼兒(er)照護(hu)服務(wu)發展，經國務(wu)院同(tong)意，現提(ti)出(chu)如下(xia)(xia)意見。
一、總(zong)體(ti)要(yao)求
（一）指導思(si)想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wei)指導，全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆二中、三中全(quan)會精神，按照統(tong)籌(chou)推(tui)進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局要求，堅持以人民為中心的發展思想，以需求和問題為導向，推進供給側結構性改革，建立完善促進嬰幼兒照護服務發展的政策法規體系、標準規范體系和服務供給體系，充分調動社會力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護服務，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求，促進嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福、經濟社會持續發展。
（二）基(ji)本原(yuan)則(ze)。
家庭為主，托(tuo)育(yu)補充。人的社會化進程始于家庭(ting)，兒童(tong)監護(hu)撫養是父母(mu)的法定責任和義務，家庭(ting)對嬰幼兒照護(hu)負主體(ti)責任。發展嬰幼兒照護(hu)服務的重點是為家庭(ting)
提(ti)供(gong)科學(xue)養(yang)育(yu)指(zhi)導，并對(dui)確有照(zhao)護(hu)困難(nan)的(de)家庭或嬰幼兒(er)提(ti)供(gong)必(bi)要的(de)服務(wu)。
政(zheng)策引導，普惠優先。將嬰幼兒照(zhao)護(hu)服務(wu)納(na)入經濟社會(hui)發展(zhan)規(gui)劃(hua)，加快完(wan)善相關政策，強化政策引導和(he)統籌(chou)引領(ling)，充(chong)分調動社會(hui)力量積極性，大力推動嬰幼兒照(zhao)護(hu)服務(wu)發展(zhan)，優先支持普惠性嬰幼兒照(zhao)護(hu)服務(wu)機構。
安全健康(kang)，科(ke)學規范。按(an)照兒童優先的原則，最(zui)大限度地保護嬰幼兒，確保嬰幼兒的安全和健康。遵循嬰幼兒成(cheng)長特點和規(gui)律(lv)，促進(jin)嬰幼兒在身體(ti)發育、動作、語言、認知、情(qing)感與社(she)會性等方面(mian)的全面(mian)發展。
屬地(di)管理，分類指導(dao)。在地(di)方政(zheng)府領導(dao)下(xia)，從實際出發，綜合(he)考慮城(cheng)鄉(xiang)、區域(yu)發展特點，根據經濟社會發展水平(ping)、工(gong)作基礎和群眾(zhong)需求，有針(zhen)對(dui)性地(di)開(kai)展嬰(ying)幼兒照護服務(wu)。
（三）發展目標。
到2020年，嬰幼兒照護服務的政策法規體系和標準規范體系初步建立，建成一批具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構，嬰幼兒照護服務水平有所提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到初步滿足。
到2025年，嬰幼兒照護服務的政策法規體系和標準規范體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成，嬰幼兒照護服務水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。
二、主要(yao)任務(wu)
（一）加強對家(jia)庭嬰幼兒(er)照(zhao)護的(de)支持和指導。
全面落實產假政策(ce)，鼓勵用人單位采(cai)取靈活(huo)安(an)排(pai)工作時間(jian)等積極(ji)措施(shi)，為嬰(ying)幼(you)兒照護創造便利條件。
支持脫產照(zhao)護嬰(ying)幼兒(er)的父母(mu)重返工作崗位，并為其提供(gong)信息服務、就業(ye)指(zhi)導和職(zhi)業(ye)技能(neng)培訓。
加強(qiang)(qiang)對家(jia)庭的嬰幼兒早期發展指導(dao)，通過入(ru)戶指導(dao)、親子活(huo)動、家(jia)長課(ke)堂等(deng)方式，利用互聯網(wang)等(deng)信息化手段，為家(jia)長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發展指導(dao)服務，增(zeng)強(qiang)(qiang)家(jia)庭的科(ke)學育兒能力。
切實(shi)做好基本公共衛生服(fu)務、婦幼保(bao)健服(fu)務工作，為嬰幼兒(er)家(jia)庭(ting)開展新生兒(er)訪視、膳食營(ying)養、生長發育、預防接種、安全防護、疾病防控(kong)等(deng)服(fu)務。
（二）加大對社區嬰(ying)幼兒照(zhao)護服務的支(zhi)持力度(du)。
地方各級政府要按照(zhao)標(biao)(biao)準和(he)規范在(zai)新建(jian)(jian)居住(zhu)(zhu)區(qu)規劃、建(jian)(jian)設(she)(she)與常住(zhu)(zhu)人口規模相適應的(de)嬰幼(you)兒照(zhao)護服務(wu)設(she)(she)施及(ji)配套安(an)全設(she)(she)施，并與住(zhu)(zhu)宅同步驗(yan)收、同步交(jiao)付使用；老(lao)城區(qu)和(he)已(yi)建(jian)(jian)成(cheng)居住(zhu)(zhu)區(qu)無嬰幼(you)兒照(zhao)護服務(wu)設(she)(she)施的(de)，要限(xian)期通過購置、置換(huan)、租(zu)賃(lin)等方式建(jian)(jian)設(she)(she)。有(you)關標(biao)(biao)準和(he)規范由住(zhu)(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部于2019年8月底前制定。鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種方式，在就業人群密集的產業聚集區域和用人單位完善嬰幼兒照護服務設施。
鼓勵(li)地方各級政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)取政(zheng)府(fu)(fu)補貼(tie)、行業引導和(he)動員社會力量參與等方式，在加快推進老舊(jiu)居住小(xiao)區設(she)施(shi)(shi)改(gai)造過程中，通過做好公共活動區域的設(she)施(shi)(shi)和(he)部位改(gai)造，為嬰幼兒照護創造安全、適宜的環境和(he)條件。
各地要根(gen)據實際，在農(nong)村社區(qu)綜合服(fu)(fu)務設施(shi)建設中，統(tong)籌考慮嬰(ying)幼(you)兒照護服(fu)(fu)務設施(shi)建設。
發揮(hui)城鄉(xiang)社(she)(she)區公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)施(shi)(shi)的嬰(ying)幼(you)(you)兒照(zhao)護(hu)(hu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)功(gong)能(neng)，加(jia)強(qiang)社(she)(she)區嬰(ying)幼(you)(you)兒照(zhao)護(hu)(hu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)施(shi)(shi)與社(she)(she)區服(fu)(fu)務(wu)(wu)中心（站）及社(she)(she)區衛生、文化(hua)、體(ti)育等設(she)(she)施(shi)(shi)的功(gong)能(neng)銜接(jie)，發揮(hui)綜(zong)合效益(yi)。支(zhi)持和引(yin)導社(she)(she)會力量依托社(she)(she)區提供嬰(ying)幼(you)(you)兒照(zhao)護(hu)(hu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。發揮(hui)網格化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)管(guan)理(li)作(zuo)(zuo)用，大(da)力推(tui)動(dong)資(zi)源、服(fu)(fu)務(wu)(wu)、管(guan)理(li)下沉到社(she)(she)區，使基(ji)層各類機構(gou)、組織在服(fu)(fu)務(wu)(wu)保(bao)障嬰(ying)幼(you)(you)兒照(zhao)護(hu)(hu)等群眾需求上有更大(da)作(zuo)(zuo)為。
加大對農村和貧困地區嬰(ying)幼(you)兒照護服(fu)務的(de)支持，推廣(guang)嬰(ying)幼(you)兒早期發展(zhan)項目。
（三(san)）規范發展多種形式(shi)的嬰幼(you)兒照(zhao)護服務(wu)機構。
舉辦非營利(li)(li)性(xing)嬰(ying)幼(you)兒照(zhao)護(hu)(hu)服務(wu)機(ji)(ji)構(gou)的(de)，在嬰(ying)幼(you)兒照(zhao)護(hu)(hu)服務(wu)機(ji)(ji)構(gou)所(suo)在地的(de)縣級(ji)以上機(ji)(ji)構(gou)編制部(bu)(bu)門(men)或民政部(bu)(bu)門(men)注(zhu)冊登記；舉辦營利(li)(li)性(xing)嬰(ying)幼(you)兒照(zhao)護(hu)(hu)服務(wu)機(ji)(ji)構(gou)的(de)，在嬰(ying)幼(you)兒照(zhao)護(hu)(hu)服務(wu)機(ji)(ji)構(gou)所(suo)在地的(de)縣級(ji)以上市(shi)場監管(guan)部(bu)(bu)門(men)注(zhu)冊登記。嬰(ying)幼(you)兒照(zhao)護(hu)(hu)服務(wu)機(ji)(ji)構(gou)經核準登記后(hou)，應(ying)(ying)當及(ji)(ji)時向(xiang)當地衛生(sheng)健康部(bu)(bu)門(men)備案。登記機(ji)(ji)關應(ying)(ying)當及(ji)(ji)時將有關機(ji)(ji)構(gou)登記信息推送(song)至衛生(sheng)健康部(bu)(bu)門(men)。
地方(fang)各級政(zheng)府要(yao)將需要(yao)獨(du)立占地的嬰(ying)幼兒(er)照護(hu)服(fu)務(wu)設施和場地建(jian)(jian)(jian)設布(bu)局納入相(xiang)關規劃，新建(jian)(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)一批嬰(ying)幼兒(er)照護(hu)服(fu)務(wu)機構(gou)和設施。城(cheng)(cheng)鎮(zhen)嬰(ying)幼兒(er)照護(hu)服(fu)務(wu)機構(gou)建(jian)(jian)(jian)設要(yao)充分(fen)考慮進城(cheng)(cheng)務(wu)工人(ren)員隨遷嬰(ying)幼兒(er)的照護(hu)服(fu)務(wu)需求。
支持(chi)用(yong)人單位(wei)(wei)以單獨或(huo)聯合相關單位(wei)(wei)共同舉辦的方式，在工作場(chang)所為職(zhi)工提供福利(li)性嬰(ying)幼兒(er)照護服(fu)務，有條(tiao)件的可(ke)向附(fu)近居民開(kai)放(fang)。鼓勵支持(chi)有條(tiao)件的幼兒(er)園開(kai)設托班，招收2至3歲的幼兒。
各類嬰幼(you)兒(er)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)機構可根據家庭的(de)實際需求，提供全日托(tuo)(tuo)、半日托(tuo)(tuo)、計時(shi)托(tuo)(tuo)、臨(lin)時(shi)托(tuo)(tuo)等多(duo)樣(yang)化的(de)嬰幼(you)兒(er)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)；隨著經濟社會發展和人民消費(fei)水平提升，提供多(duo)層次的(de)嬰幼(you)兒(er)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)。
落實(shi)各類嬰幼兒照護服(fu)務(wu)機(ji)構的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理主體責任，建立健全(quan)(quan)(quan)各類嬰幼兒照護服(fu)務(wu)機(ji)構安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理制度，配備相應(ying)的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)設(she)施、器材及安(an)(an)保人員。依法加強(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管，督(du)促各類嬰幼兒照護服(fu)務(wu)機(ji)構落實(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責任，嚴防安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事故發生(sheng)。
加強嬰幼(you)(you)兒(er)(er)照(zhao)護服務(wu)機(ji)構(gou)的衛生保(bao)(bao)(bao)健(jian)工(gong)作(zuo)。認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)保(bao)(bao)(bao)育為(wei)主、保(bao)(bao)(bao)教結(jie)合的工(gong)作(zuo)方針，為(wei)嬰幼(you)(you)兒(er)(er)創(chuang)造良好的生活環境，預防控制傳染病(bing)，降低(di)常見病(bing)的發病(bing)率，保(bao)(bao)(bao)障嬰幼(you)(you)兒(er)(er)的身(shen)心健(jian)康。各級(ji)婦幼(you)(you)保(bao)(bao)(bao)健(jian)機(ji)構(gou)、疾病(bing)預防控制機(ji)構(gou)、衛生監(jian)督機(ji)構(gou)要按照(zhao)職責加強對嬰幼(you)(you)兒(er)(er)照(zhao)護服務(wu)機(ji)構(gou)衛生保(bao)(bao)(bao)健(jian)工(gong)作(zuo)的業務(wu)指導、咨詢(xun)服務(wu)和監(jian)督檢查。
加(jia)強嬰(ying)(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)專業化、規(gui)范(fan)(fan)(fan)化建設(she)，遵循(xun)嬰(ying)(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)發(fa)展規(gui)律，建立(li)健(jian)(jian)全(quan)嬰(ying)(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)規(gui)范(fan)(fan)(fan)體系。各類嬰(ying)(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)(gou)(gou)開(kai)展嬰(ying)(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)必須符(fu)合國家和(he)地方相(xiang)關標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)規(gui)范(fan)(fan)(fan)，并對(dui)嬰(ying)(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)的(de)安全(quan)和(he)健(jian)(jian)康(kang)(kang)負(fu)主體責任。運(yun)用互聯網等信息(xi)化手段對(dui)嬰(ying)(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)(gou)(gou)的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)過程加(jia)強監管(guan)，讓廣大家長(chang)放(fang)心。建立(li)健(jian)(jian)全(quan)嬰(ying)(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)(gou)(gou)備案登記(ji)制(zhi)(zhi)度、信息(xi)公示制(zhi)(zhi)度和(he)質量評估制(zhi)(zhi)度，對(dui)嬰(ying)(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)(gou)(gou)實施動(dong)態(tai)管(guan)理(li)(li)。依法逐步實行工(gong)作人員職業資格準(zhun)(zhun)入(ru)制(zhi)(zhi)度，對(dui)虐童等行為零(ling)容(rong)忍，對(dui)相(xiang)關個(ge)人和(he)直接(jie)管(guan)理(li)(li)人員實行終身禁入(ru)。嬰(ying)(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)(gou)(gou)設(she)置標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)管(guan)理(li)(li)規(gui)范(fan)(fan)(fan)由國家衛生(sheng)健(jian)(jian)康(kang)(kang)委制(zhi)(zhi)定，各地據此做好嬰(ying)(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)(gou)(gou)核準(zhun)(zhun)登記(ji)工(gong)作。
三、保障措施(shi)
（一(yi)）加(jia)強政(zheng)策支持。充分發揮市場在資源配(pei)置(zhi)中的(de)(de)決定性作用，梳理(li)社會力(li)(li)量(liang)進入的(de)(de)堵點和難(nan)點，采取(qu)多種方(fang)式鼓勵和支(zhi)持社會力(li)(li)量(liang)舉辦嬰幼兒照護服(fu)務(wu)機構。鼓勵地方(fang)政(zheng)府通(tong)過采取(qu)提(ti)供場地、減(jian)免租金(jin)等政(zheng)策(ce)措施，加(jia)大對社會力(li)(li)量(liang)開展(zhan)嬰幼兒照護服(fu)務(wu)、用人單(dan)位內設嬰幼兒照護服(fu)務(wu)機構的(de)(de)支(zhi)持力(li)(li)度。鼓勵地方(fang)政(zheng)府探索試行與嬰幼兒照護服(fu)務(wu)配(pei)套銜接(jie)的(de)(de)育兒假(jia)、產(chan)休(xiu)假(jia)。創新服(fu)務(wu)管理(li)方(fang)式，提(ti)升服(fu)務(wu)效能(neng)水平，為開展(zhan)嬰幼兒照護服(fu)務(wu)創造有利條(tiao)件、提(ti)供便捷服(fu)務(wu)。
（二）加(jia)強用(yong)地保(bao)障(zhang)。將嬰(ying)幼(you)兒(er)照護(hu)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)和(he)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)納入土(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)總體(ti)規劃、城鄉規劃和(he)年度(du)用(yong)(yong)(yong)地(di)計(ji)劃并優先予以保障(zhang)(zhang)，農用(yong)(yong)(yong)地(di)轉(zhuan)用(yong)(yong)(yong)指標、新增用(yong)(yong)(yong)地(di)指標分配要適當向嬰(ying)幼(you)兒(er)照護(hu)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)和(he)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)傾斜。鼓勵利(li)用(yong)(yong)(yong)低效土(tu)地(di)或閑置土(tu)地(di)建設(she)(she)(she)嬰(ying)幼(you)兒(er)照護(hu)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)和(he)設(she)(she)(she)施(shi)。對嬰(ying)幼(you)兒(er)照護(hu)服(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施(shi)和(he)非營(ying)利(li)性嬰(ying)幼(you)兒(er)照護(hu)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)建設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)，符合《劃撥(bo)用(yong)(yong)(yong)地(di)目錄》的，可采取劃撥(bo)方式予以保障(zhang)(zhang)。
（三）加強隊伍建(jian)設。高(gao)(gao)等院校和(he)(he)職(zhi)業(ye)(ye)院校（含技工院校）要根據需(xu)求開(kai)(kai)設嬰(ying)幼(you)(you)(you)兒照(zhao)護(hu)相關專(zhuan)業(ye)(ye)，合理(li)確定招生規模、課程(cheng)設置(zhi)和(he)(he)教(jiao)學內容，將安(an)全照(zhao)護(hu)等知識(shi)和(he)(he)能力納(na)入教(jiao)學內容，加快(kuai)培養嬰(ying)幼(you)(you)(you)兒照(zhao)護(hu)相關專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才。將嬰(ying)幼(you)(you)(you)兒照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)作為急需(xu)緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)納(na)入培訓規劃，切實加強嬰(ying)幼(you)(you)(you)兒照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)相關法律法規培訓，增強從業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)法治(zhi)意識(shi)；大力開(kai)(kai)展職(zhi)業(ye)(ye)道(dao)德和(he)(he)安(an)全教(jiao)育(yu)、職(zhi)業(ye)(ye)技能培訓，提高(gao)(gao)嬰(ying)幼(you)(you)(you)兒照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)能力和(he)(he)水平。依法保障從業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)合法權益(yi)，建設一支品德高(gao)(gao)尚、富有(you)愛心(xin)、敬(jing)業(ye)(ye)奉獻、素質優良的嬰(ying)幼(you)(you)(you)兒照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)隊伍。
（四）加強信息(xi)支(zhi)撐。充分利(li)用(yong)互聯(lian)網(wang)、大(da)數據、物聯(lian)網(wang)、人工智能等技術(shu)，結(jie)合(he)嬰幼兒照護服務(wu)實(shi)(shi)際，研發應用(yong)嬰幼兒照護服務(wu)信(xin)息管理系統(tong)，實(shi)(shi)現線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下結(jie)合(he)，在優化服務(wu)、加強(qiang)管理、統(tong)計監測等方面發揮(hui)積極(ji)作用(yong)。
（五(wu)）加強社會支持。加快(kuai)推進公(gong)共場所(suo)無(wu)障礙(ai)設(she)施和母嬰(ying)設(she)施的建設(she)和改造，開辟服(fu)務(wu)綠色通道，為嬰(ying)幼兒出行(xing)、哺乳等提供便利條件，營(ying)造嬰(ying)幼兒照(zhao)護友好的社會環境。企業(ye)利用新技術(shu)、新工藝、新材料和新裝備開發與嬰(ying)幼兒照(zhao)護相關的產(chan)品必(bi)須(xu)經(jing)過嚴(yan)格的安全評(ping)估和風險監測，切實保障安全性。
四(si)、組織實施
（一）強化組織領導。各級(ji)政府(fu)要(yao)提高對發(fa)展(zhan)嬰幼兒(er)照護服務的認識，將嬰幼兒(er)照護服務納(na)入經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)相關(guan)規劃(hua)和目標責任考核，發(fa)揮(hui)引導作用，制定切實管用的政策措(cuo)施，促進嬰幼兒(er)照護服務規范發(fa)展(zhan)。
（二(er)）強化(hua)部門協同(tong)。嬰(ying)幼(you)兒(er)照(zhao)護(hu)服務發(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)作由衛生(sheng)健康部(bu)門牽頭，發(fa)展(zhan)(zhan)改革、教(jiao)育、公安、民政、財政、人力資(zi)源(yuan)(yuan)社會(hui)保障(zhang)、自然資(zi)源(yuan)(yuan)、住房城(cheng)鄉建設、應急管理、稅(shui)務、市場監管等部(bu)門要按(an)照(zhao)各自職責，加強對嬰(ying)幼(you)兒(er)照(zhao)護(hu)服務的指(zhi)導、監督(du)(du)和管理。積極發(fa)揮工(gong)會(hui)、共青團、婦(fu)聯、計劃生(sheng)育協會(hui)、宋慶齡基金(jin)會(hui)等群團組織和行業(ye)組織的作用(yong)，加強社會(hui)監督(du)(du)，強化行業(ye)自律(lv)，大(da)力推(tui)動嬰(ying)幼(you)兒(er)照(zhao)護(hu)服務的健康發(fa)展(zhan)(zhan)。
（三(san)）強化監督管理。加強(qiang)對嬰(ying)(ying)幼(you)兒照(zhao)(zhao)護(hu)服(fu)務的(de)(de)監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理，建立健全業務指導(dao)、督(du)促檢查、考核獎懲、安全保障和(he)責(ze)任追(zhui)究(jiu)制度，確保各(ge)項政(zheng)策措施、規章制度落實到(dao)位(wei)。按(an)(an)照(zhao)(zhao)屬地管(guan)(guan)(guan)理和(he)分工(gong)負(fu)責(ze)的(de)(de)原則，地方政(zheng)府對嬰(ying)(ying)幼(you)兒照(zhao)(zhao)護(hu)服(fu)務的(de)(de)規范發(fa)展和(he)安全監(jian)管(guan)(guan)(guan)負(fu)主要責(ze)任，制定(ding)嬰(ying)(ying)幼(you)兒照(zhao)(zhao)護(hu)服(fu)務的(de)(de)規范細則，各(ge)相(xiang)關(guan)部(bu)門按(an)(an)照(zhao)(zhao)各(ge)自職(zhi)(zhi)責(ze)負(fu)監(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任。對履行職(zhi)(zhi)責(ze)不到(dao)位(wei)、發(fa)生(sheng)安全事故的(de)(de)，要嚴格(ge)按(an)(an)照(zhao)(zhao)有關(guan)法律法規追(zhui)究(jiu)相(xiang)關(guan)人(ren)員的(de)(de)責(ze)任。
（四）強化示范(fan)引領。在全國開展嬰幼兒照(zhao)(zhao)護服務示范(fan)活(huo)動(dong)，建設一(yi)批示范(fan)單位，充分發揮示范(fan)引領、帶動(dong)輻(fu)射(she)作用，不斷(duan)提高嬰幼兒照(zhao)(zhao)護服務整體水平。
附(fu)件(jian)：促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作部門職責分工
國務院辦公廳
2019年4月(yue)17日
（此(ci)件公開發(fa)布）
附件
促進(jin)3歲以下嬰幼兒照護服務
發展工作部(bu)門職責分工
發展改(gai)革部(bu)門負責將(jiang)嬰幼兒照護服(fu)務納入經(jing)濟(ji)社會發展相關規劃。
教(jiao)育部門負責(ze)各(ge)類嬰幼兒照(zhao)護服務人才(cai)培養。
公安部門負責監(jian)督指導各類(lei)嬰幼兒照護服務機(ji)構開展(zhan)安全防范。
民(min)政部(bu)門負責非營利性嬰(ying)幼兒照(zhao)護服(fu)務(wu)機構(gou)法(fa)人的(de)注冊登記，推動有(you)條件的(de)地(di)方將嬰(ying)幼兒照(zhao)護服(fu)務(wu)納(na)入城鄉社區服(fu)務(wu)范圍。
財(cai)政部門負(fu)責利用現(xian)有資金和政策渠道，對(dui)嬰(ying)幼兒照護服務(wu)行業發展(zhan)予以支持。
人力資源(yuan)社會保障部門(men)負(fu)責對嬰幼兒照護(hu)服務從業人員開展職(zhi)業技(ji)能培訓，按規(gui)定予以職(zhi)業資格認定，依法保障從業人員各項勞動(dong)保障權益。
自然資源(yuan)部門(men)負責優先保障嬰幼兒照護服務機構和設施建設的土地供(gong)應，完善相關規(gui)劃規(gui)范和標(biao)準。
住(zhu)房城鄉建設部門負(fu)責規(gui)劃建設嬰(ying)幼兒照(zhao)護服務機構和(he)設施，完(wan)善相(xiang)關工程建設規(gui)范(fan)和(he)標準(zhun)。
衛(wei)生健康部門(men)負(fu)責組(zu)織制定嬰幼兒照護(hu)服務(wu)(wu)的(de)政(zheng)策規(gui)范，協調相(xiang)關部門(men)做好(hao)對嬰幼兒照護(hu)服務(wu)(wu)機構的(de)監督(du)管理，負(fu)責嬰幼兒照護(hu)衛(wei)生保健和嬰幼兒早期發展的(de)業(ye)務(wu)(wu)指導。
應急管理部門負責依法開展各(ge)類嬰幼兒照護(hu)服務場所的消防監督(du)檢查(cha)工作。
稅務部門負責貫徹落實(shi)有關支持嬰幼兒照(zhao)護服(fu)務發展的稅收優惠政策(ce)。
市場(chang)監(jian)管部門(men)負(fu)責營利性嬰(ying)幼兒照(zhao)護(hu)服務機構法人(ren)的注(zhu)冊登記，對(dui)各類嬰(ying)幼兒照(zhao)護(hu)服務機構的飲(yin)食用(yong)藥(yao)安全進行監(jian)管。
工(gong)會組織負(fu)責推動用人單位為職(zhi)工(gong)提供(gong)福(fu)利性嬰幼(you)兒(er)照護服(fu)務。
共青團組織負責針對青年開展嬰(ying)幼兒照護相關的宣(xuan)傳教育(yu)。
婦聯組織負責參與(yu)為家庭(ting)提供科學育(yu)兒(er)指導服務。
計劃生育協會(hui)負責(ze)參與嬰幼(you)兒(er)照護(hu)服(fu)務的宣傳(chuan)教育和社會(hui)監督(du)。
宋慶(qing)齡基金會負責利(li)用公益機(ji)構(gou)優勢，多(duo)渠道、多(duo)形式參(can)與(yu)嬰幼兒照護服務。
|
