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教育(yu)部(bu)關于(yu)印發《幼兒園(yuan)辦園(yuan)行為督導評估辦法(fa)》的通知
各省、自治區、直轄市教(jiao)(jiao)育(yu)廳（教(jiao)(jiao)委）、教(jiao)(jiao)育(yu)督導機構，新(xin)疆生產建設(she)兵團教(jiao)(jiao)育(yu)局(ju)、教(jiao)(jiao)育(yu)督導機構：
為完善(shan)幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)督導評(ping)估(gu)制(zhi)度(du)，推動(dong)各地加強和(he)改(gai)進(jin)對幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)的(de)監管(guan)，促進(jin)幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)規范辦(ban)園(yuan)(yuan)行為，保(bao)障幼兒(er)(er)身(shen)心健康(kang)、快(kuai)樂成長，根據《教育督導條例》《幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)工作規程》等，經(jing)國務院教育督導委(wei)員會同意，制(zhi)定了(le)《幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)辦(ban)園(yuan)(yuan)行為督導評(ping)估(gu)辦(ban)法》，現(xian)印發(fa)給(gei)你們(men)，請結合(he)實際貫(guan)徹執行。
教育部
2017年4月18日
幼兒園(yuan)(yuan)辦園(yuan)(yuan)行(xing)為督導(dao)評估辦法(fa)
第一章 總 則
第一條 為建立和完善幼(you)(you)兒(er)園督(du)導評估(gu)制(zhi)度，推動各地加強和改(gai)進對幼(you)(you)兒(er)園的管理，促進幼(you)(you)兒(er)園規范辦(ban)園行(xing)為，保障幼(you)(you)兒(er)身(shen)心健康(kang)、快樂成長，依據《教(jiao)育督(du)導條例》，制(zhi)定(ding)本辦(ban)法(fa)。
第二條 開(kai)展幼兒園督導評估(gu)應遵循(xun)以下原則：
（一(yi)）以評促建。推動各地加強對薄(bo)弱幼兒園(yuan)的指(zhi)導(dao)和監(jian)督管理，引(yin)導(dao)幼兒園(yuan)遵循幼兒身(shen)心發展(zhan)特點和規律，加強自身(shen)建設，提高保育(yu)與(yu)教(jiao)育(yu)質量(liang)。
（二）客觀公(gong)正。以(yi)幼兒園實際情況(kuang)為依據(ju)，督(du)(du)導評估程(cheng)序透明，結果公(gong)開，接受社會監(jian)督(du)(du)。
（三）注重實效(xiao)。強(qiang)化督導評估(gu)結果運用(yong)，為(wei)幼兒園提供指導和(he)幫(bang)助，為(wei)決(jue)策提供依據(ju)和(he)建議。
第三(san)條 本辦法適(shi)用于(yu)教育督(du)導機構對面向3-6歲兒童提(ti)供保育(yu)教育(yu)服(fu)務(wu)的(de)幼兒園（班、點）實施的(de)督導評(ping)估。督導評(ping)估應(ying)以(yi)薄弱(ruo)幼兒園為重(zhong)點。
第(di)四條 督導評估周期(qi)為3-5年。在一個(ge)周(zhou)期內，縣級教育督導(dao)機構按屬(shu)地原(yuan)則(ze)對轄區內幼兒園（班、點）至(zhi)少進行一次督導(dao)評估(gu)。
第二章 督導評估內(nei)容(rong)與(yu)方(fang)式
第五條 督(du)導(dao)評(ping)估以《幼兒園(yuan)工(gong)作規程(cheng)》為基本依據(ju)，內(nei)容重點(dian)包括辦(ban)園(yuan)條件、安(an)全衛(wei)生、保育教育、教職工(gong)隊伍、內(nei)部管理等(deng)五個方面。
（一）辦園(yuan)條件：主要考察幼(you)兒園(yuan)辦園(yuan)資質、辦園(yuan)經費、規模與班(ban)額(e)、園(yuan)舍(she)與場(chang)地(di)、設備設施、玩教具材料(liao)和圖書(shu)等情況。
（二）安(an)全衛生(sheng)：主(zhu)要考察幼兒園安(an)全和(he)衛生(sheng)制度(du)、膳(shan)食營養(yang)、衛生(sheng)消毒、健康檢查、疾病(bing)防控(kong)、安(an)全教育、安(an)全風險管控(kong)、校(xiao)車(che)及(ji)使用情(qing)況等。
（三(san)）保育教(jiao)育：主要(yao)考察(cha)幼兒園教(jiao)育理(li)念與目標、教(jiao)育內容與形(xing)式、教(jiao)育計(ji)劃與方案、活動組織實施(shi)、師幼關系等情況。
（四(si)）教(jiao)職工(gong)隊伍：主要考察幼(you)兒(er)園園長(chang)、教(jiao)師(shi)(shi)(shi)、保育員(yuan)、衛生保健人員(yuan)、炊事員(yuan)和(he)其他工(gong)作人員(yuan)的數量及資格資質(zhi)，教(jiao)職工(gong)專業(ye)成長(chang)，師(shi)(shi)(shi)德師(shi)(shi)(shi)風(feng)建設和(he)權益保障等情況(kuang)。
（五）內部管(guan)理：主(zhu)要(yao)考察幼兒(er)園組織(zhi)機(ji)構、管(guan)理機(ji)制、經費管(guan)理與使(shi)用、招生、家(jia)長參與幼兒(er)園管(guan)理等情(qing)況。
第六條 督導評估的方式主要是現場(chang)觀察、問卷調查、座(zuo)談(tan)訪(fang)談(tan)、資(zi)料(liao)查閱和數(shu)據統計等。
第三(san)章(zhang) 督導評估組織實施
第七條(tiao) 督導(dao)評(ping)估工作(zuo)由(you)教育督導(dao)機(ji)構組織實施。
第八(ba)條 縣級(ji)教育(yu)督(du)導(dao)機構按照評(ping)(ping)(ping)估周期制定本縣（市、區、旗）幼(you)兒園(yuan)(yuan)辦園(yuan)(yuan)行(xing)(xing)(xing)為(wei)督(du)導(dao)評(ping)(ping)(ping)估工作計(ji)劃，指(zhi)導(dao)幼(you)兒園(yuan)(yuan)進行(xing)(xing)(xing)自評(ping)(ping)(ping)，并對幼(you)兒園(yuan)(yuan)辦園(yuan)(yuan)行(xing)(xing)(xing)為(wei)實施督(du)導(dao)評(ping)(ping)(ping)估，具體程序如(ru)下：
（一） 印發(fa)督(du)導評估(gu)通(tong)知(zhi)。教育督(du)導機構向幼兒園(yuan)發(fa)出書(shu)面督(du)導評估(gu)通(tong)知(zhi)，并向社(she)會(hui)公(gong)示。
（二）幼兒(er)園(yuan)自評。幼兒(er)園(yuan)在接(jie)到督(du)導評估通知后，按(an)要(yao)求開展(zhan)自評，并將(jiang)自評報(bao)告報(bao)教育督(du)導機構。
（三）實(shi)地督(du)導(dao)。教育督(du)導(dao)機構成(cheng)立督(du)導(dao)組，對幼(you)兒(er)園自(zi)評(ping)報告進行審(shen)核(he)，并對幼(you)兒(er)園辦園行為進行實(shi)地督(du)導(dao)評(ping)估。
（四）結(jie)果反(fan)饋。督(du)(du)導評(ping)估結(jie)束(shu)時，督(du)(du)導組向幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)口頭反(fan)饋督(du)(du)導評(ping)估意見(jian)，并聽取幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)的說明(ming)和申辯。教育督(du)(du)導機構根據督(du)(du)導組報(bao)告、幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)自評(ping)報(bao)告和社會公眾(zhong)意見(jian)，形(xing)成督(du)(du)導意見(jian)書，發送幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)。
（五）幼兒園(yuan)整(zheng)改(gai)。幼兒園(yuan)根據督導意見書，采取措施進(jin)行整(zheng)改(gai)，并按要(yao)求將整(zheng)改(gai)情況報教育督導機構。
（六）復查(cha)。教育督導(dao)機構督促指(zhi)導(dao)幼兒園進行整改，必要時(shi)進行復查(cha)。
縣級(ji)教育督(du)導機構根據幼兒園督(du)導評估情況，形成(cheng)督(du)導評估報(bao)告，并(bing)上(shang)報(bao)市級(ji)教育督(du)導機構。
第(di)九條 市級(ji)(ji)教育督(du)(du)(du)(du)導機構(gou)(gou)對所(suo)轄縣（市、區、旗）幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)辦園(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)為(wei)(wei)督(du)(du)(du)(du)導評(ping)估工作(zuo)情況進行(xing)監督(du)(du)(du)(du)和指(zhi)導，督(du)(du)(du)(du)促縣級(ji)(ji)政(zheng)府及(ji)有(you)關(guan)部門及(ji)時研究解(jie)決幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)辦園(yuan)(yuan)(yuan)存在的(de)(de)困難和問(wen)題。督(du)(du)(du)(du)促縣級(ji)(ji)有(you)關(guan)部門加強(qiang)對無證幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)監管和分類(lei)治理，經整(zheng)改后(hou)達到相應標準的(de)(de)頒發許可證，整(zheng)改后(hou)仍(reng)未達到保障幼(you)兒(er)安全、健(jian)康等基本要求的(de)(de)予以取締。匯(hui)總(zong)全市（地、州、盟）幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)辦園(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)為(wei)(wei)督(du)(du)(du)(du)導評(ping)估工作(zuo)情況，形成市級(ji)(ji)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)辦園(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)為(wei)(wei)督(du)(du)(du)(du)導評(ping)估報告，并(bing)報省(sheng)級(ji)(ji)教育督(du)(du)(du)(du)導機構(gou)(gou)。
第十條(tiao) 省(sheng)級教育(yu)督(du)導(dao)機(ji)構根據本(ben)辦(ban)法制定(ding)本(ben)省(sheng)（區(qu)、市(shi)）《幼兒(er)園(yuan)(yuan)辦(ban)園(yuan)(yuan)行(xing)(xing)為督(du)導(dao)評估(gu)實施方(fang)案》，對(dui)全省(sheng)（區(qu)、市(shi)）幼兒(er)園(yuan)(yuan)督(du)導(dao)評估(gu)工(gong)(gong)作(zuo)進行(xing)(xing)抽查(cha)，督(du)促市(shi)、縣兩(liang)級教育(yu)督(du)導(dao)機(ji)構按要求(qiu)開展(zhan)督(du)導(dao)評估(gu)工(gong)(gong)作(zuo)。匯總(zong)全省(sheng)（區(qu)、市(shi)）幼兒(er)園(yuan)(yuan)督(du)導(dao)評估(gu)工(gong)(gong)作(zuo)情況，形成省(sheng)級幼兒(er)園(yuan)(yuan)辦(ban)園(yuan)(yuan)行(xing)(xing)為督(du)導(dao)評估(gu)報(bao)告，并報(bao)國務院(yuan)教育(yu)督(du)導(dao)委(wei)員會辦(ban)公室(shi)。
第十(shi)一條(tiao) 國(guo)務院教育督(du)(du)導委員會辦公(gong)室組(zu)織國(guo)家督(du)(du)學和專家，采用隨(sui)機抽取督(du)(du)查(cha)對(dui)象、隨(sui)機選(xuan)派督(du)(du)查(cha)人員的“雙隨機”方式對部分省（區、市）幼兒園辦園行為督導評估工作情況進行專項督導。
國務院教(jiao)育督(du)(du)導委員會辦公室根據專項督(du)(du)導情況、省級幼兒園辦園行(xing)為督(du)(du)導評估報告和相關數據信息形(xing)成國家督(du)(du)導評估報告。
第十二條(tiao) 各地可以引入有資(zi)質的第(di)三方機構(gou)參與評估。
第四章 督導評(ping)估結果運用
第十三條(tiao) 各級教育督(du)導(dao)機構將幼兒園辦園行(xing)為(wei)督(du)導(dao)評估報告(gao)向社(she)會發布，接受社(she)會監督(du)。
第十四(si)條(tiao) 地方各級(ji)(ji)教育督(du)導機構要將督(du)導評(ping)估報(bao)告(gao)報(bao)送本(ben)級(ji)(ji)人民政(zheng)府，作為制定學(xue)前教育政(zheng)策(ce)、加強幼(you)兒園管理(li)的依據。
第十五(wu)條 各地依據本辦法，對督(du)導評估為辦園(yuan)行為規范(fan)的幼(you)兒(er)園(yuan)，特別(bie)是(shi)薄弱幼(you)兒(er)園(yuan)給予更多的政策優惠和扶持，并及(ji)時總(zong)結(jie)、推廣(guang)幼(you)兒(er)園(yuan)規范(fan)辦園(yuan)的先進經驗和典型案例(li)。
第十六(liu)條 督(du)導評(ping)估(gu)結果應(ying)作(zuo)為幼兒園(yuan)年檢、確(que)定級類和園(yuan)長評(ping)優評(ping)先的(de)重要(yao)依據。
第五(wu)章 附(fu) 則
第十七條(tiao) 本辦(ban)法自發布之日(ri)起實施。
附件：
幼兒園(yuan)辦園(yuan)行為督導評估(gu)指標(biao)與(yu)要點
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指標
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要 點
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一(yi)、辦園條(tiao)件
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1.取得辦(ban)園許可，證照(zhao)齊全。
2.幼兒園設置在安全區(qu)域(yu)，無(wu)危(wei)房，周邊沒有安全隱患。
3.幼兒園規(gui)(gui)模(mo)、班額符合相關規(gui)(gui)定。
4.園舍、戶外場地等符合(he)相關規定(ding)，區角(jiao)設置合(he)理(li)。
5.教學、生活、安全、衛生等(deng)設備設施齊全。
6.玩教具、游戲材料和幼兒圖(tu)畫書數量充足，種類豐富，并(bing)符合(he)國(guo)家相(xiang)關安全質量標準和環(huan)保要求(qiu)。
7.有必要的辦園資金(jin)和穩定的經費來源。
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二、安全(quan)衛(wei)生
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1.建(jian)立安全防護、檢查和衛生保健制度，落實到崗到人。
2.提供(gong)安(an)全(quan)衛生(sheng)的飲(yin)用水，確保(bao)幼(you)兒按需飲(yin)用溫(wen)開水。
3.膳食(shi)(shi)安全衛生，營(ying)養均衡。嚴格執行食(shi)(shi)品留樣制度。兒童伙(huo)(huo)食(shi)(shi)要與成人伙(huo)(huo)食(shi)(shi)分開(kai)。
4.建立衛生消毒制度，按規(gui)定對幼(you)兒餐具(ju)、用具(ju)、玩具(ju)等(deng)進(jin)行消毒。
5.按要求對教職(zhi)工進(jin)行健康檢查，取得健康證明。
6.按(an)規定開展幼兒健康檢查，建立幼兒健康檔案。
7.有(you)傳染病防控(kong)制度和應對措施，發病率低。
8.定期開展安全教(jiao)育，對(dui)突發事故有(you)預案和(he)防控措施。
9.校車及使用符合相關規定要求。
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三、保育教育
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1.遵循幼(you)(you)兒(er)身心發展特點和規律，注重(zhong)幼(you)(you)兒(er)良(liang)好品(pin)質和習慣(guan)的(de)養成，促(cu)進幼(you)(you)兒(er)全面發展。因人施教，為(wei)在園有特殊(shu)需要(yao)的(de)幼(you)(you)兒(er)提供更多(duo)的(de)幫助和指導。
2.教(jiao)師和(he)(he)保育(yu)員(yuan)對(dui)幼(you)(you)兒(er)態度親切、溫和(he)(he)，師生(sheng)關(guan)系和(he)(he)諧(xie)。教(jiao)職工(gong)無(wu)虐待(dai)、歧(qi)視(shi)、體(ti)罰(fa)和(he)(he)變相體(ti)罰(fa)、侮辱幼(you)(you)兒(er)人(ren)格的(de)行(xing)為。引導幼(you)(you)兒(er)形成良好的(de)同伴關(guan)系。幼(you)(you)兒(er)情緒積極穩定，快樂(le)活潑。
3.幼兒一(yi)日生活(huo)(huo)安排合理(li)，活(huo)(huo)動形(xing)式多樣，動靜(jing)交替，室內(nei)室外(wai)活(huo)(huo)動兼顧。正常(chang)情況下，每天戶(hu)外(wai)活(huo)(huo)動時間不低于兩小(xiao)時。
4.堅持以(yi)游(you)戲(xi)為基本(ben)活動，充分(fen)保證幼(you)兒(er)(er)游(you)戲(xi)活動時間，鼓(gu)勵幼(you)兒(er)(er)自主選擇游(you)戲(xi)。
5.教育活動注重引導幼兒(er)直(zhi)接感知、動手操作和親身體(ti)驗。
6.教(jiao)育活動涉及健康、語言、社會、科(ke)學(xue)、藝(yi)術各領(ling)域，內(nei)容(rong)(rong)適宜，不(bu)提前教(jiao)授小學(xue)教(jiao)育內(nei)容(rong)(rong)。
7.教育活(huo)動計(ji)劃明(ming)確，活(huo)動方案可操作。活(huo)動組織(zhi)形式靈活(huo)恰當。
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四、教職工
隊伍
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1.教職工數(shu)量(liang)符合相關(guan)標準，資質符合相關(guan)要求。
2.注重師(shi)德師(shi)風建設，遵守教(jiao)師(shi)職業道德規范(fan)。
3.教(jiao)師教(jiao)研和教(jiao)職(zhi)工培(pei)訓內容適宜、形(xing)式多樣，培(pei)訓學時符合(he)相關規定。
4.按規定與(yu)教(jiao)職工(gong)簽訂聘用或(huo)勞動合同，教(jiao)師工(gong)資(zi)按時足額發放，并按規定繳(jiao)納(na)相關(guan)社會保險，教(jiao)師隊伍穩定。
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五、內部(bu)管理
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1.實行園(yuan)長負責制，組織機構(gou)、管(guan)理(li)機制健全(quan)。
2.實行(xing)收(shou)費公示制度。無亂收(shou)費現(xian)象。
3.執行財務制度。有獨(du)立(li)賬(zhang)目、賬(zhang)目清楚；無擠占挪用經費(fei)(fei)、抽逃(tao)資(zi)金情況；兒童伙(huo)食費(fei)(fei)專款(kuan)專用，無克扣現象(xiang)。
4.規范招生，無入園考(kao)試或(huo)測查。
5.家長參(can)與幼兒園膳食、安全(quan)、保育教育等方面(mian)的管理。
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