各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局：
近年來，各地堅持發展與質量并重，促進幼兒園保育教育水平不斷提高。但一些幼兒園違背幼兒身心發展規律和認知特點，提前教授小學內容、強化知識技能訓練，“小學化”傾向比較嚴重，這不僅剝奪了幼兒童年的快樂，更挫傷了幼兒的學習興趣，影響了身心健康發展。為深入貫徹落實《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》和《3—6歲兒童學習與發展指南》，推進幼兒園科學保教，現就開展幼兒園“小學化”專項治理工作通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循幼兒年齡特點和身心發展規律，建立完善科學保教的長效機制。通過自查摸排、全面整改和專項督查，促進幼兒園樹立科學保教觀念，落實以游戲為基本活動，堅決糾正“小學化”傾向，切實提高幼兒園科學保教水平，促進幼兒身心健康發展。
二、治理(li)任務
1.嚴禁教(jiao)授(shou)小學(xue)(xue)課(ke)程內(nei)容(rong)。對于(yu)提前教(jiao)授(shou)漢語拼音(yin)、識字、計算、英(ying)語等小學(xue)(xue)課(ke)程內(nei)容(rong)的，要堅決予(yu)以禁止(zhi)。對于(yu)幼(you)兒園布置幼(you)兒完成小學(xue)(xue)內(nei)容(rong)家庭(ting)作業、組(zu)織(zhi)小學(xue)(xue)內(nei)容(rong)有(you)關考試測驗的，要堅決予(yu)以糾正。社會培訓(xun)(xun)機(ji)構也不得以學(xue)(xue)前班、幼(you)小銜(xian)接等名義提前教(jiao)授(shou)小學(xue)(xue)內(nei)容(rong)，各(ge)地要結合校外培訓(xun)(xun)機(ji)構治理(li)予(yu)以規范。
2.糾正“小學(xue)化”教育方(fang)(fang)式。針對幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)不能堅(jian)持(chi)以(yi)游戲(xi)(xi)為(wei)基本(ben)活(huo)(huo)動(dong)(dong)，脫離幼(you)兒(er)生(sheng)活(huo)(huo)情景，以(yi)課堂(tang)集(ji)中授(shou)課方(fang)(fang)式為(wei)主組(zu)織(zhi)安排一日(ri)活(huo)(huo)動(dong)(dong)；或以(yi)機械背誦、記憶、抄寫、計算等方(fang)(fang)式進行知(zhi)識技(ji)能性強化訓(xun)練(lian)的行為(wei)，要堅(jian)決予以(yi)糾正。要引導幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長、教師及家長樹立(li)科學(xue)育兒(er)觀念，堅(jian)持(chi)以(yi)幼(you)兒(er)為(wei)本(ben)，尊重幼(you)兒(er)學(xue)習興趣和(he)(he)(he)需求(qiu)，以(yi)游戲(xi)(xi)為(wei)基本(ben)活(huo)(huo)動(dong)(dong)，靈活(huo)(huo)運用集(ji)體、小組(zu)和(he)(he)(he)個別活(huo)(huo)動(dong)(dong)等多種形式，合(he)理安排和(he)(he)(he)組(zu)織(zhi)幼(you)兒(er)一日(ri)生(sheng)活(huo)(huo)，促進幼(you)兒(er)在(zai)活(huo)(huo)動(dong)(dong)中通過親身體驗、直接感知(zhi)、實踐操作進行自(zi)主游戲(xi)(xi)和(he)(he)(he)學(xue)習探究。
3. 整治“小學化(hua)”教(jiao)育環(huan)境。對(dui)于未(wei)按規(gui)定創(chuang)設(she)多種活(huo)(huo)動區域(yu)(區角)，未(wei)提供充(chong)足(zu)的(de)玩教(jiao)具、游(you)(you)(you)戲材料和圖書，缺乏(fa)激發(fa)幼兒(er)探究興(xing)趣、強健體魄、自主游(you)(you)(you)戲的(de)教(jiao)育環(huan)境的(de)，要(yao)調整幼兒(er)園活(huo)(huo)動區域(yu)設(she)置，合(he)理利用室(shi)內外環(huan)境，創(chuang)設(she)開(kai)(kai)放的(de)、多樣(yang)的(de)區域(yu)活(huo)(huo)動空(kong)間，并配備必要(yao)的(de)符合(he)幼兒(er)年齡特點的(de)玩教(jiao)具、游(you)(you)(you)戲材料、圖畫書；要(yao)充(chong)分(fen)利用本(ben)地生活(huo)(huo)和自然(ran)資源(yuan)，遴選、開(kai)(kai)發(fa)、設(she)計一批適宜幼兒(er)的(de)游(you)(you)(you)戲活(huo)(huo)動，豐(feng)富(fu)游(you)(you)(you)戲資源(yuan)，滿足(zu)幼兒(er)開(kai)(kai)展游(you)(you)(you)戲活(huo)(huo)動的(de)基本(ben)需要(yao)。
4. 解決教(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)質(zhi)能(neng)力(li)不(bu)合格問題。對(dui)于不(bu)具備幼(you)(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格的(de)，要督(du)促其參加專(zhuan)業(ye)技能(neng)補償培訓并通(tong)過(guo)考試取得幼(you)(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格證(zheng)，仍不(bu)能(neng)取得教(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格的(de)，要限期(qi)予以(yi)調整。對(dui)于不(bu)適應(ying)科學(xue)保(bao)教(jiao)(jiao)需(xu)要，習(xi)慣于“小(xiao)學(xue)化”教(jiao)(jiao)學(xue)，不(bu)善于按(an)照(zhao)幼(you)(you)兒(er)身心發展規(gui)(gui)律和特點組織開(kai)展游戲活動的(de)，要通(tong)過(guo)開(kai)展崗位適應(ying)性規(gui)(gui)范培訓，提(ti)高幼(you)(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)(jiao)師(shi)科學(xue)保(bao)教(jiao)(jiao)能(neng)力(li)。
5. 小學(xue)(xue)堅持零起點教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)。對于小學(xue)(xue)起始年級未按國家課標規(gui)定實施零起點教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)、壓縮(suo)課時、超前超標教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)，以及在招生入學(xue)(xue)中面向(xiang)幼兒組織小學(xue)(xue)內容的知識(shi)能力測試(shi)，或以幼兒參加有(you)關競(jing)賽成績及證書作為(wei)招生依(yi)據的，要(yao)堅決(jue)糾正，并視具體情節追究校長和(he)有(you)關教(jiao)(jiao)師的責任，納入規(gui)范辦(ban)學(xue)(xue)誠信記錄。
三(san)、治理步驟
專項治理分四個階段進行。
第一階段：全面部署。地方各級教育行政部門要認真制定治理方案，明確工作要求，于2018年8月底前完成。
第二階段：自查與摸排。幼兒園、小學、培訓機構按要求進行自查，教育行政部門組織抽查和摸排，于2018年12月底完成。
第三階段：全面整改。根據自查和摸排的情況，堅持邊查邊改、及時整改，堅決糾正“小學化”傾向的各種錯誤行為。總體整改工作于2019年4月底前完成。
第四階段：專項督查。國務院教育督導委員會辦公室、教育部及各省級教育督導機構和教育行政部門開展專項督查，于2019年6月底前完成。
四(si)、組織實(shi)施(shi)
1.加(jia)強組織領(ling)導。開展(zhan)幼兒(er)園“小學(xue)化”專項(xiang)(xiang)治(zhi)(zhi)理，事關人(ren)民(min)群眾切(qie)身利益，事關幼兒(er)身心健康(kang)成長，事關學(xue)前教(jiao)育事業科學(xue)發(fa)展(zhan)，意義十分重大。各地務必要高度重視，切(qie)實(shi)加(jia)強組織領(ling)導，認真(zhen)制訂專項(xiang)(xiang)治(zhi)(zhi)理工(gong)作方(fang)案，壓實(shi)職能部門推進責任，強化幼兒(er)園主(zhu)體責任，明確工(gong)作目標，采(cai)取有效措施，確保如期(qi)完成治(zhi)(zhi)理任務。
2.強化園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)。各地要(yao)(yao)按教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部有關要(yao)(yao)求，認真制定幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)方案(an)，本著(zhu)“缺什么(me)，補(bu)什么(me)”的(de)原則，切實加(jia)強新教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)入職培(pei)(pei)(pei)訓(xun)、初任園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang)任職資(zi)格培(pei)(pei)(pei)訓(xun)、民(min)辦幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)、幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉崗(gang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)崗(gang)位培(pei)(pei)(pei)訓(xun)、幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)業技(ji)能補(bu)償培(pei)(pei)(pei)訓(xun)、師(shi)(shi)德師(shi)(shi)風和(he)安全意識全員培(pei)(pei)(pei)訓(xun)等(deng)，在2020年12月底前，要(yao)(yao)對(dui)幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang)和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)進行(xing)一(yi)輪全員培(pei)(pei)(pei)訓(xun)。要(yao)(yao)完(wan)善(shan)區域教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研和(he)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)本教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研制度(du)，確保(bao)(bao)基層幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang)和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)能夠得到經(jing)常性的(de)業務指導，切實提高(gao)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)科學保(bao)(bao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)能力。
3.健全(quan)長(chang)效機制。各(ge)地(di)要認真落實掛(gua)牌責(ze)任(ren)督(du)(du)學制度(du)，把糾正“小學化”問(wen)題作(zuo)為督(du)(du)導的重要內容，建(jian)立定期(qi)督(du)(du)導與報告制度(du)。對辦園教學行為不(bu)規范、存在“小學化”傾向的幼兒(er)園、小學及社會培訓機構(gou)要責(ze)令限期(qi)整改，對問(wen)題頻發、社會反映強(qiang)烈(lie)的，實行年(nian)檢(jian)一票(piao)否(fou)決，并嚴肅(su)追(zhui)究(jiu)其(qi)主要負(fu)責(ze)人的責(ze)任(ren)。各(ge)級教育行政(zheng)部門要設(she)置專門舉(ju)報監督(du)(du)電話和信箱，自覺接受家(jia)長(chang)和社會監督(du)(du)。要充(chong)分利用各(ge)種媒(mei)體，加大(da)宣傳(chuan)力(li)度(du)，廣泛宣傳(chuan)科學育兒(er)理(li)念，為廣大(da)幼兒(er)身心健康(kang)發展營造良好(hao)環境。
教育部(bu)辦公廳
2018年7月4日(ri)
