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教育部《幼兒園園長法治與安全培訓項目實施指南》

幼兒園園長(chang)法治與安全培訓項目實施(shi)指南

為落實國家依法治教的戰(zhan)略部署和《中(zhong)共中(zhong)央國務院關于學前教(jiao)育(yu)深化改革規范發展若(ruo)干意見》文件精神，針(zhen)對(dui)幼兒園法治(zhi)與安全方面(mian)存在的突出問(wen)題(ti)，聚焦(jiao)幼兒園園長的履職需求和能力短板，圍繞(rao)兒童權(quan)利(li)保護和健康成長，細化“國培計劃——幼(you)兒園園長法(fa)治與安全培訓項(xiang)目”的(de)項(xiang)目設計和實施中的(de)基本要求，進一(yi)步提(ti)升培訓質(zhi)量和效(xiao)益，特制定本實施指(zhi)南。

一、目的(de)與意(yi)義

教育(yu)(yu)領域(yu)是依法治(zhi)國的(de)(de)重要領域(yu)，全面推進依法治(zhi)教是教育(yu)(yu)系統(tong)中每個人，尤其是領導干部的(de)(de)應(ying)盡職責(ze)和(he)使命擔當(dang)。2016年(nian)教育部發布《依法治教實施綱要(yao)(2016-2020)》中(zhong)提出(chu)，要(yao)實施“教育系統法治觀念(nian)提升(sheng)工程”，著力抓(zhua)好職(zhi)前(qian)和(he)學校主(zhu)要負責人(ren)的法治(zhi)能(neng)力培訓。總體來看，我國(guo)教育法治(zhi)得到(dao)了(le)(le)(le)空(kong)前(qian)的重視，取得了(le)(le)(le)很大進展，廣大幼兒園園長(chang)的法治(zhi)素養也得到(dao)了(le)(le)(le)提升，但隨著人(ren)民群眾民主(zhu)意識(shi)、法治(zhi)意識(shi)和(he)權利(li)意識(shi)日(ri)益(yi)增(zeng)強，教育領域(yu)中新的矛盾和(he)糾紛問題不斷涌(yong)現(xian)，對幼兒園園長(chang)的法治(zhi)思(si)維和(he)法治(zhi)能(neng)力提出了(le)(le)(le)更高的要求。

幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)安(an)全(quan)工(gong)作是全(quan)面貫徹黨的(de)教育方針，保障(zhang)幼(you)(you)兒(er)(er)學生健康成長(chang)(chang)(chang)、全(quan)面發(fa)展的(de)前提和(he)(he)基礎(chu)，關系廣大師(shi)生的(de)人身(shen)安(an)全(quan)，事(shi)關億萬家庭幸福和(he)(he)社(she)會和(he)(he)諧穩(wen)定。長(chang)(chang)(chang)期(qi)以來，黨中(zhong)央、國務院和(he)(he)地(di)方各級黨委、政府高度(du)重視學校(xiao)安(an)全(quan)工(gong)作，采取(qu)了一(yi)系列(lie)措施維(wei)護學校(xiao)及周邊安(an)全(quan)，學校(xiao)安(an)全(quan)形勢總(zong)體穩(wen)定。但是，受(shou)各種因(yin)素影響(xiang)，幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)安(an)全(quan)工(gong)作還存(cun)在相關制度(du)不完善、不配套(tao)，幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長(chang)(chang)(chang)預防安(an)全(quan)風險(xian)、處理事(shi)故(gu)的(de)意(yi)識和(he)(he)能力不強等問題。

本項目面向幼兒園園長，指(zhi)向法(fa)治與安(an)全培(pei)訓(xun)，對于提升園長的法(fa)治思(si)維和依法(fa)治園能力(li)，維護兒童(tong)和幼兒園教(jiao)職員工的合法(fa)權益，提升辦園質量，實現依法(fa)治國、依法(fa)治教(jiao)具有(you)重要的意義。

二、目標與任務(wu)

通過項目(mu)培訓，使參訓園(yuan)(yuan)長(chang)(chang)掌握法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)基本理(li)論知識(shi)和(he)(he)(he)(he)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)的(de)(de)價值和(he)(he)(he)(he)意(yi)義(yi)，學會運用(yong)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)維(wei)和(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)方式分析(xi)和(he)(he)(he)(he)處(chu)理(li)幼兒園(yuan)(yuan)實際(ji)問題(ti)，強化(hua)幼兒園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長(chang)(chang)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)園(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)安全管理(li)的(de)(de)意(yi)識(shi)和(he)(he)(he)(he)能力，整(zheng)體(ti)提升幼兒園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長(chang)(chang)的(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)維(wei)和(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)素(su)養。具體(ti)任務(wu)包括：

（一）增強(qiang)教育法治理念(nian)

通過培訓，使參訓園長(chang)理解法(fa)(fa)治的內涵、要求和意義，掌握依法(fa)(fa)治園的基本政(zheng)策(ce)、法(fa)(fa)律知識，具有運(yun)(yun)用法(fa)(fa)治思(si)維謀劃工作、運(yun)(yun)用法(fa)(fa)治方式處理問(wen)題的理念(nian)。

（二(er)）依法(fa)依規辦學治園

通過培訓(xun)，使(shi)參訓(xun)園長將依法治(zhi)園納入幼兒(er)(er)園常(chang)規工作，使(shi)幼兒(er)(er)園的(de)辦學、管理(li)、教育教學都符合法治(zhi)的(de)要求，并運(yun)用法治(zhi)的(de)思維和(he)方式(shi)分(fen)析和(he)處理(li)幼兒(er)(er)園管理(li)中的(de)實際問題。

（三(san)）提高安全管理水平

通過(guo)培訓，使參(can)訓園長掌握幼兒(er)園安全(quan)管理(li)的(de)相關法律(lv)知識，具有(you)建立(li)幼兒(er)園安全(quan)風(feng)險預防體系(xi)以(yi)及(ji)完善處理(li)安全(quan)事故(gu)和(he)化解風(feng)險的(de)策略和(he)方法。

三(san)、內容與方式

依據學(xue)前教(jiao)育的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)，如《中華人(ren)民(min)共(gong)和國教(jiao)育法(fa)(fa)》《中華人(ren)民(min)共(gong)和國教(jiao)師法(fa)(fa)》《未成年人(ren)保護法(fa)(fa)》《幼兒園工作(zuo)規(gui)程(cheng)(cheng)》等，結合國家(jia)依法(fa)(fa)治國、依法(fa)(fa)治教(jiao)的(de)(de)總體安排，立足幼兒園園長(chang)法(fa)(fa)律(lv)素(su)(su)養實(shi)際，堅持問題導(dao)向(xiang)和需(xu)求導(dao)向(xiang)，依據按需(xu)施訓原則，秉持實(shi)用性(xing)和發(fa)展性(xing)相結合的(de)(de)課程(cheng)(cheng)設(she)計(ji)理(li)念，聚焦園長(chang)法(fa)(fa)治素(su)(su)養和安全(quan)管理(li)兩個模塊，科學(xue)設(she)計(ji)課程(cheng)(cheng)，提高培訓的(de)(de)針對性(xing)和實(shi)效性(xing)。培訓時間為(wei)5天，培訓課程共(gong)30學時(shi)。

培訓內容(rong)和形式參考表

四、原則與要(yao)求

（一）統籌(chou)培(pei)訓總體規劃設計

各(ge)省（區、市(shi)）要將(jiang)“國培(pei)計劃”納入教師隊伍(wu)建設和教師培訓總體(ti)規劃(hua)，堅(jian)持保(bao)基本、補短板、促公平，重點向(xiang)貧(pin)困地(di)區傾斜，在(zai)(zai)深(shen)入開展專項調研的基礎上，根(gen)據當地(di)幼兒(er)園(yuan)法治與安全(quan)方面存在(zai)(zai)的突(tu)出問題，統籌做(zuo)好幼兒(er)園(yuan)園(yuan)長法治與安全(quan)培訓的總體(ti)規劃(hua)，按計劃(hua)、分步驟完(wan)成培訓任務(wu)。

（二）嚴格培(pei)訓機構遴選(xuan)

各(ge)省（區(qu)、市(shi)）要根據國家(jia)(jia)有關(guan)規定，堅持公開、公平、公正的(de)原則，根據項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)類別隨機(ji)抽取專家(jia)(jia)，采取網絡(luo)評審(shen)或通訊(xun)評審(shen)方式，對(dui)(dui)申報方案進(jin)行細化(hua)評審(shen)，遴(lin)選優質培訓(xun)機(ji)構(gou)承擔項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，對(dui)(dui)協作項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施的(de)對(dui)(dui)口區(qu)縣也(ye)要進(jin)行審(shen)核，嚴把入口關(guan)。優化(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)工作流程，縮短遴(lin)選評審(shen)工作周(zhou)期(qi)，確(que)保項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)及時部署啟動、按時保質完成。

（三）優化培訓內容和形式

培(pei)訓(xun)機構(gou)要按(an)照(zhao)幼(you)師國(guo)培(pei)項目的(de)目標任務，加強(qiang)培(pei)訓(xun)需求調研，圍繞重點解(jie)決(jue)幼(you)兒(er)園(yuan)辦園(yuan)中法(fa)治與(yu)安全方面的(de)實際問題，分層、分類設(she)置有(you)針對性的(de)培(pei)訓(xun)模塊(kuai)內容，增強(qiang)幼(you)兒(er)園(yuan)園(yuan)長參加培(pei)訓(xun)的(de)獲得感。培(pei)訓(xun)中現場觀(guan)摩時(shi)間不少于6學時，培訓專家隊伍(wu)中(zhong)司(si)(si)法司(si)(si)務部(bu)門、兒童保護(hu)機構(gou)相關人員(yuan)、一線優秀園長原則上不(bu)少于 50%。要(yao)推行集中培(pei)訓(xun)(xun)、網(wang)絡(luo)研修(xiu)、返(fan)崗實(shi)踐等混合(he)式(shi)培(pei)訓(xun)(xun)方式(shi)，為參訓(xun)(xun)學(xue)員搭建訓(xun)(xun)后學(xue)以致用的平臺(tai)，促進(jin)參訓(xun)(xun)學(xue)員發揮輻射帶動(dong)作用。

（四(si)）提升組(zu)織實施保障水平

要強(qiang)化(hua)項(xiang)目管理團隊(dui)建設，精細把控項(xiang)目申(shen)報、項(xiang)目評(ping)(ping)審、學員(yuan)選(xuan)派、培(pei)訓(xun)課(ke)程、培(pei)訓(xun)團隊(dui)、績效評(ping)(ping)估(gu)等全過(guo)程，提升(sheng)管理服務的科(ke)學化(hua)水平。要加強(qiang)培(pei)訓(xun)機構能力(li)建設，鼓勵高等學校(xiao)、縣(xian)級教師發展中心、幼兒園建立協同(tong)發展機制，通過(guo)師資互(hu)聘、資源共享、合(he)作研究、聯合(he)開發項(xiang)目等，實現(xian)優勢互(hu)補，努力(li)打造數量(liang)充足、結構合(he)理的專兼職培(pei)訓(xun)者團隊(dui)。要提高項(xiang)目經費使用(yong)效益，按照“國培計(ji)劃”專項資金(jin)管理辦法，規(gui)范經費撥付流程，嚴格執行(xing)經費開(kai)支范圍，加(jia)強經費使用監(jian)管，做好經費使用績效考評(ping)，確保專款專用，提高經費使用效益。

（五(wu)）激發學員參訓(xun)動力

細化學員(yuan)選(xuan)(xuan)派資格(ge)(ge)條(tiao)件，嚴格(ge)(ge)參訓(xun)學員(yuan)資格(ge)(ge)審核(he)，遴選(xuan)(xuan)條(tiao)件符合(he)(he)、積極性高的幼(you)兒園園長參訓(xun)。要(yao)建(jian)立(li)培訓(xun)檔案管(guan)理(li)制(zhi)度，完善培訓(xun)學分審核(he)認定(ding)制(zhi)度，建(jian)立(li)健全培訓(xun)學分轉換與應用機制(zhi)，激發學員(yuan)參訓(xun)動力。要(yao)強(qiang)化安(an)全責(ze)任(ren)和意識，加強(qiang)考勤管(guan)理(li)和安(an)全管(guan)理(li)，建(jian)立(li)突發事件應急機制(zhi)，確(que)保(bao)項目平穩順利、安(an)全實施(shi)。要(yao)結合(he)(he)實際情(qing)況，合(he)(he)理(li)安(an)排(pai)培訓(xun)研修(xiu)時(shi)間，有效緩(huan)解工學矛盾(dun)。要(yao)加強(qiang)訓(xun)后(hou)指導(dao)，通過網絡研修(xiu)、線上輔導(dao)等(deng)方式及時(shi)解決(jue)參訓(xun)學員(yuan)訓(xun)后(hou)的問題與疑惑。

（六）強化培(pei)訓(xun)過程監(jian)管(guan)

各省（區、市）要建立培(pei)訓質量監管(guan)制度，落(luo)實(shi)監管(guan)責任，明確監管(guan)流程，改進監管(guan)方法，通(tong)報(bao)監管(guan)結(jie)果，對各地項(xiang)目實(shi)施的關鍵環(huan)節(jie)和重(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)進行有效管(guan)理(li)。要選拔培(pei)訓經驗豐富(fu)、熟(shu)悉培(pei)訓項(xiang)目管(guan)理(li)的高校專家、培(pei)訓專家、一(yi)線優秀幼(you)教教研員(yuan)等(deng)組(zu)建專家督導工(gong)(gong)作(zuo)組(zu)，加強(qiang)對項(xiang)目規劃(hua)研制、實(shi)施過程的專業指導與督查。

五(wu)、評價(jia)與(yu)考核

（一）健(jian)全培訓績(ji)效評估(gu)

國(guo)家制(zhi)(zhi)定培訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)，各省（區(qu)、市）要(yao)采取專(zhuan)家實(shi)地調(diao)研(yan)、網(wang)絡(luo)監(jian)測評(ping)估(gu)(gu)、學員匿名評(ping)估(gu)(gu)、第三方評(ping)估(gu)(gu)等方式(shi)，重點對(dui)項目(mu)規(gui)劃設計、協同機(ji)制(zhi)(zhi)實(shi)施、培訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)模式(shi)創(chuang)新、培訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)內容改(gai)進、支持服(fu)務體系建(jian)設、管理工作機(ji)制(zhi)(zhi)等方面(mian)對(dui)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)、項目(mu)區(qu)縣(xian)的(de)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)績效進行(xing)評(ping)估(gu)(gu)。要(yao)建(jian)立培訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)績效通報制(zhi)(zhi)度，將培訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)績效結果作為培訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)和(he)項目(mu)區(qu)縣(xian)遴選與(yu)調(diao)整的(de)重要(yao)依據(ju)。

（二）加強對(dui)參訓(xun)園長的考核

堅持過程評(ping)(ping)價(jia)與結果評(ping)(ping)價(jia)相結合(he)、自(zi)我評(ping)(ping)價(jia)與他(ta)人評(ping)(ping)價(jia)相結合(he)、定(ding)性評(ping)(ping)價(jia)與定(ding)量評(ping)(ping)價(jia)相結合(he)，對培(pei)(pei)訓(xun)園(yuan)長(chang)進行(xing)(xing)評(ping)(ping)價(jia)。培(pei)(pei)訓(xun)機構需給每名參訓(xun)園(yuan)長(chang)建檔(dang)，將其出勤(qin)記錄、學習(xi)日志、學習(xi)體會或(huo)總(zong)結等進行(xing)(xing)收集(ji)整(zheng)理、考核。針對培(pei)(pei)訓(xun)內容和目(mu)標，對培(pei)(pei)訓(xun)園(yuan)長(chang)所學知識(shi)、能力、技能、態度上所學到(dao)的(de)、回單位后的(de)應用及其效果情況進行(xing)(xing)考核，考核其培訓后，指導和服務能力的實際(ji)變(bian)化、效果，同時將考核結(jie)果反饋給當地教育(yu)局，并在省級教育行政(zheng)部門(men)備案。