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中華人民共和國國務院令
第728號
《保障中小企業款(kuan)項支付(fu)條例》已經2020年7月1日國(guo)務院第99次常務會議(yi)通(tong)過(guo)，現予公布，自(zi)2020年9月1日起施行。
總 理 李克強
2020年7月5日(ri)
保障中小企業款項支付條例
第一條 為了促進機關(guan)、事(shi)業(ye)單位和大型企業(ye)及時支付中(zhong)小企業(ye)款項，維護中(zhong)小企業(ye)合(he)法(fa)權益，優化營商(shang)環境，根據(ju)《中(zhong)華人民(min)共和國中(zhong)小企業(ye)促進法(fa)》等法(fa)律，制(zhi)定本條例。
第二條 機關(guan)、事業(ye)單位(wei)和大型企(qi)業(ye)采購貨物、工程、服務(wu)支付(fu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)款項，應當(dang)遵守(shou)本條例。
第三條 本條例所稱中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)，是(shi)指在中華(hua)人民共(gong)和國境內(nei)依法設立，依據(ju)國務(wu)院批準的中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)劃分標準確定(ding)的中型企(qi)業(ye)、小(xiao)(xiao)型企(qi)業(ye)和微型企(qi)業(ye)；所稱大型企(qi)業(ye)，是(shi)指中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)以外(wai)的企(qi)業(ye)。
中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依合同(tong)訂立時的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規模(mo)類型確(que)定。中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與機關(guan)、事業(ye)(ye)(ye)單位、大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)訂立合同(tong)時，應當主動告知其(qi)屬于(yu)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。
第四條 國(guo)務院負責中小企(qi)(qi)業促進(jin)工(gong)(gong)作綜(zong)合管理(li)的部門對機(ji)關、事業單位和大(da)型企(qi)(qi)業及時支付中小企(qi)(qi)業款項工(gong)(gong)作進(jin)行宏觀指導、綜(zong)合協調、監督檢(jian)查；國(guo)務院有關部門在各自職責范圍(wei)內(nei)，負責相關管理(li)工(gong)(gong)作。
縣級以上地方人民(min)政(zheng)府(fu)負責(ze)本行政(zheng)區(qu)域內(nei)機關、事業(ye)單位和(he)大型企(qi)業(ye)及時支(zhi)付中小企(qi)業(ye)款項(xiang)的管理工(gong)作。
第五條 有關行(xing)業(ye)(ye)(ye)協會商會應當(dang)按照法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和組織章程(cheng)，完善行(xing)業(ye)(ye)(ye)自(zi)律，禁止本行(xing)業(ye)(ye)(ye)大(da)型(xing)企業(ye)(ye)(ye)利用優(you)勢地位拒絕或者遲延支付中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)款項，規(gui)范引(yin)導其(qi)履行(xing)及(ji)時支付中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)款項義務(wu)，保(bao)護中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)合法(fa)(fa)權益。
第六條 機關(guan)、事(shi)業單位和(he)大型(xing)企(qi)(qi)業不得(de)要(yao)求(qiu)中小企(qi)(qi)業接受不合理(li)的(de)付(fu)款(kuan)期限、方式(shi)、條件(jian)和(he)違約責任等交(jiao)易條件(jian)，不得(de)違約拖欠中小企(qi)(qi)業的(de)貨物、工(gong)程、服務款(kuan)項。
中小企業應當依法經營(ying)，誠實守信(xin)，按照合(he)同約定提供合(he)格的貨物、工程和服務。
第七條 機關(guan)、事業(ye)單位使用財政資金從中小企業(ye)采購貨物、工程、服務(wu)，應當嚴格按照批準的預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行，不得無預(yu)算(suan)(suan)、超預(yu)算(suan)(suan)開展采購。
政府投資(zi)項(xiang)目(mu)所需資(zi)金應當按照國家(jia)有關規定確(que)保落(luo)實(shi)到位，不得由施工單位墊資(zi)建設。
第八條 機關、事(shi)業單位從中(zhong)小企業采購(gou)貨物、工程(cheng)、服務，應(ying)當自貨物、工程(cheng)、服務交付(fu)之日起30日內支付(fu)款(kuan)項；合同(tong)另有約定(ding)的(de)，付(fu)款(kuan)期(qi)限最長(chang)不得超過60日。
大型企業從中小企業采購貨(huo)物、工程、服務，應當按照(zhao)行業規范、交易習慣合(he)理約定付(fu)(fu)款(kuan)期限(xian)并及時支付(fu)(fu)款(kuan)項。
合同(tong)約定(ding)采取履行進度(du)結(jie)(jie)算、定(ding)期(qi)結(jie)(jie)算等結(jie)(jie)算方式的(de)，付(fu)款期(qi)限應當自(zi)雙方確認(ren)結(jie)(jie)算金(jin)額之日起算。
第九條 機(ji)關、事業(ye)(ye)單位和大型企業(ye)(ye)與(yu)中小(xiao)企業(ye)(ye)約(yue)定以貨物、工程、服(fu)務(wu)交付(fu)后經檢(jian)驗或(huo)(huo)者(zhe)驗收(shou)合格作為支付(fu)中小(xiao)企業(ye)(ye)款項條件的(de)，付(fu)款期限應當自(zi)檢(jian)驗或(huo)(huo)者(zhe)驗收(shou)合格之日起算。
合(he)同雙方(fang)應當在合(he)同中約(yue)定(ding)明確、合(he)理的檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)或者(zhe)(zhe)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)期限，并在該期限內完成(cheng)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)或者(zhe)(zhe)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)。機關、事業(ye)單位(wei)和大(da)型企業(ye)拖(tuo)延檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)或者(zhe)(zhe)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)的，付款期限自約(yue)定(ding)的檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)或者(zhe)(zhe)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)期限屆滿之日起算。
第十條 機關、事業(ye)(ye)單位(wei)和大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)使(shi)用(yong)商(shang)(shang)業(ye)(ye)匯(hui)票(piao)(piao)等非現金支(zhi)付(fu)方式支(zhi)付(fu)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)款(kuan)項的，應當在合同(tong)中作(zuo)出明確、合理約(yue)定，不得強制中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)接受商(shang)(shang)業(ye)(ye)匯(hui)票(piao)(piao)等非現金支(zhi)付(fu)方式，不得利用(yong)商(shang)(shang)業(ye)(ye)匯(hui)票(piao)(piao)等非現金支(zhi)付(fu)方式變相(xiang)延長付(fu)款(kuan)期(qi)限。
第十一條 機(ji)關、事業(ye)單位和國有大(da)型(xing)企業(ye)不得強(qiang)制要求以審(shen)計機(ji)關的審(shen)計結(jie)果(guo)作為結(jie)算依據，但合同另(ling)有約定或者法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規另(ling)有規定的除外(wai)。
第十二條 除(chu)依(yi)法設立的投標保(bao)證金(jin)、履約保(bao)證金(jin)、工(gong)程質量保(bao)證金(jin)、農民工(gong)工(gong)資(zi)保(bao)證金(jin)外，工(gong)程建設中不得收取其他(ta)保(bao)證金(jin)。保(bao)證金(jin)的收取比例應當符合國(guo)家有關規定。
機(ji)(ji)關(guan)、事業(ye)(ye)單位和大(da)型企業(ye)(ye)不得將(jiang)保(bao)證(zheng)(zheng)金限定為現金。中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)以金融機(ji)(ji)構保(bao)函提(ti)供保(bao)證(zheng)(zheng)的(de)，機(ji)(ji)關(guan)、事業(ye)(ye)單位和大(da)型企業(ye)(ye)應當接(jie)受(shou)。
機關、事(shi)業(ye)單位和大(da)型企業(ye)應當按照合(he)同約(yue)定，在保(bao)證期限屆滿后(hou)及(ji)時(shi)與(yu)中小企業(ye)對(dui)收取的(de)保(bao)證金進行核實和結算。
第十三條 機關、事業單位和大型企業不得以法定(ding)代(dai)表人或(huo)者(zhe)(zhe)主要負責人變更，履行內部付款流程，或(huo)者(zhe)(zhe)在合同(tong)未作(zuo)約定(ding)的情(qing)況下(xia)以等(deng)待竣(jun)工驗(yan)收批復、決算審計(ji)等(deng)為(wei)由，拒絕(jue)或(huo)者(zhe)(zhe)遲延(yan)支付中小企業款項。
第十四條 中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)以應(ying)收賬款擔(dan)保融資的，機關(guan)、事業(ye)(ye)(ye)單位和大型企業(ye)(ye)(ye)應(ying)當自(zi)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)提出確權請求之日(ri)起30日(ri)內確認(ren)債(zhai)權債(zhai)務關(guan)系，支(zhi)持(chi)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)融資。
第十五條 機關、事業(ye)單位和(he)大(da)型企業(ye)遲延支付(fu)中小企業(ye)款項的，應當(dang)支付(fu)逾(yu)期利(li)(li)息。雙方(fang)對逾(yu)期利(li)(li)息的利(li)(li)率有(you)約(yue)定的，約(yue)定利(li)(li)率不得低于合同訂立時(shi)1年期貸(dai)款市(shi)場報價利(li)(li)率；未作約(yue)定的，按(an)照每日利(li)(li)率萬分之五支付(fu)逾(yu)期利(li)(li)息。
第十六條 機關、事業(ye)(ye)單位應當于(yu)(yu)每(mei)年3月31日前將上一年度(du)逾(yu)期尚未支付中(zhong)小企業(ye)(ye)款項的合同數量、金(jin)額(e)等(deng)信息通過網站、報刊等(deng)便于(yu)(yu)公眾知曉的方(fang)式(shi)公開。
大(da)型企(qi)業(ye)(ye)應當將逾期(qi)尚未(wei)支付中小企(qi)業(ye)(ye)款項(xiang)的合同數量、金額等信(xin)(xin)息(xi)納入企(qi)業(ye)(ye)年(nian)度報告，通過企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)公示(shi)(shi)系統向社會(hui)公示(shi)(shi)。
第十七條 省(sheng)級以上人民政府負責中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)促進工(gong)作綜合管(guan)理(li)的(de)部門(men)應當(dang)建(jian)立便利暢通的(de)渠道，受理(li)對(dui)機關、事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位和大型(xing)企業(ye)(ye)(ye)拒絕(jue)或(huo)者遲延支付(fu)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)款項的(de)投訴。
受理(li)投訴(su)部(bu)門(men)應當(dang)按照“屬地(di)管(guan)理(li)、分級負責，誰主管(guan)誰負責”的(de)原(yuan)則，及(ji)時將投訴(su)轉交有關部(bu)門(men)、地(di)方人民政(zheng)府處理(li)，有關部(bu)門(men)、地(di)方人民政(zheng)府應當(dang)依(yi)法及(ji)時處理(li)，并(bing)將處理(li)結(jie)果告知投訴(su)人，同(tong)時反饋受理(li)投訴(su)部(bu)門(men)。
機關、事業單位和(he)大型企業不履行及時支付(fu)中小企業款項義務，情(qing)節嚴重的，受理投(tou)訴部門可以依(yi)法依(yi)規將(jiang)其(qi)失信(xin)信(xin)息(xi)納入全國信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)平臺(tai)，并將(jiang)相關涉(she)企信(xin)息(xi)通過(guo)企業信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)公(gong)示系統向(xiang)社(she)會公(gong)示，依(yi)法實施失信(xin)懲戒。
第十八條 被投(tou)訴(su)(su)的機關、事業(ye)單位和(he)大型(xing)企(qi)業(ye)及其工作(zuo)人員不得以任何(he)形式對(dui)投(tou)訴(su)(su)人進行(xing)恐嚇、打擊報復。
第十九條 對(dui)拒絕(jue)或(huo)者遲(chi)延(yan)支(zhi)付中小企業款項的機(ji)關、事業單位，應當(dang)在公務消費、辦公用(yong)房、經費安排等方面采取必要(yao)的限制措(cuo)施(shi)。
第二十條 審計機關依(yi)法(fa)對機關、事業(ye)單位和國有大型企業(ye)支付中小(xiao)企業(ye)款項情況(kuang)實施審計監督(du)。
第二十一條 省級以上人民政府建(jian)立督(du)查制度，對及時支付中小企業款項工作進行監督(du)檢查。
第二十二條 國家依法開展中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)發展環(huan)境評(ping)(ping)估和(he)(he)營(ying)商環(huan)境評(ping)(ping)價(jia)時(shi)，應當(dang)將(jiang)及時(shi)支付中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)款項工作情況納入評(ping)(ping)估和(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)內容。
第二十三條 國務(wu)院負(fu)責中小(xiao)企(qi)業促進(jin)工作綜(zong)合管(guan)理的部門依據(ju)國務(wu)院批準(zhun)的中小(xiao)企(qi)業劃分標準(zhun)，建(jian)立企(qi)業規(gui)模(mo)類型(xing)測(ce)試(shi)平(ping)臺，提供(gong)中小(xiao)企(qi)業規(gui)模(mo)類型(xing)自(zi)測(ce)服務(wu)。
對中小(xiao)企(qi)(qi)業規模(mo)類型有爭議(yi)的(de)(de)，可以向主張為中小(xiao)企(qi)(qi)業一(yi)方所在地的(de)(de)縣(xian)級以上地方人民政府負責中小(xiao)企(qi)(qi)業促進工作綜合管(guan)理的(de)(de)部門申請認定。
第二十四條 國家鼓勵法(fa)律服務機構為與機關、事業單位和大型(xing)企業存在支付(fu)糾(jiu)紛的中小企業提供法(fa)律服務。
新聞媒體應當開展對及(ji)時支付中(zhong)小(xiao)企業款項(xiang)相關法(fa)律(lv)法(fa)規政(zheng)策的(de)公(gong)益(yi)宣傳，依法(fa)加強對機關、事業單位和大(da)型企業拒絕或者遲延支付中(zhong)小(xiao)企業款項(xiang)行為的(de)輿(yu)論監督。
第二十五條 機關、事業單(dan)位違反本(ben)條例，有下列情形之一的，由(you)其上級機關、主管(guan)(guan)部門責(ze)令改正(zheng)；拒不改正(zheng)的，對(dui)直接(jie)負責(ze)的主管(guan)(guan)人員和其他直接(jie)責(ze)任(ren)人員依法給(gei)予處分：
（一）未在(zai)規(gui)定的(de)期限(xian)內(nei)支付中小企業貨物、工(gong)程、服務款項；
（二(er)）拖延檢驗、驗收；
（三）強制中(zhong)小企業(ye)接受商業(ye)匯票等非現(xian)金(jin)支付方式，或(huo)者(zhe)利(li)用商業(ye)匯票等非現(xian)金(jin)支付方式變相延長(chang)付款期限；
（四）沒有(you)法律、行政法規依據(ju)或者合(he)同(tong)約定，要(yao)求以審(shen)計機關的審(shen)計結果作為結算依據(ju)；
（五）違法收取保(bao)證(zheng)金，拒絕接受中小企業(ye)提供的金融機構保(bao)函，或(huo)者(zhe)不(bu)及(ji)時與中小企業(ye)對保(bao)證(zheng)金進(jin)行(xing)核實(shi)、結算(suan)；
（六）以法定代表人(ren)或(huo)者主要負(fu)責人(ren)變更，履(lv)行內(nei)部付(fu)款(kuan)(kuan)流程，或(huo)者在(zai)合(he)同(tong)未作約定的情(qing)況下以等待竣工驗收(shou)批復、決算審(shen)計(ji)等為由，拒絕(jue)或(huo)者遲延支(zhi)付(fu)中(zhong)小企業款(kuan)(kuan)項；
（七）未(wei)按照規定公開逾期尚未(wei)支付中(zhong)小(xiao)企業款項信息；
（八）對投訴人進行恐嚇(xia)、打(da)擊報(bao)復(fu)。
第二十六條 機關、事業單(dan)位有下(xia)列情(qing)形之一(yi)的(de)，依照法律(lv)、行政法規(gui)和國家(jia)有關規(gui)定追究責任：
（一）使用財政資金(jin)從(cong)中小企業采購(gou)貨物、工程、服務(wu)，未按照批準的預算執(zhi)行；
（二(er)）要求(qiu)施工單位對政府(fu)投資(zi)項(xiang)目墊資(zi)建設。
第二十七條 大型企(qi)業違反本條例，未按照規定(ding)在企(qi)業年度報告中公(gong)示逾期尚(shang)未支(zhi)付(fu)中小企(qi)業款項信息或者隱瞞真實情況、弄虛作(zuo)假的，由(you)市場監督管理部門依法(fa)處理。
國有大型企業沒(mei)有合同約定或(huo)者法(fa)律、行政法(fa)規依(yi)據(ju)，要(yao)求以審計機關的審計結果作為結算依(yi)據(ju)的，由其主管部門責令改(gai)正(zheng)；拒不改(gai)正(zheng)的，對直接負責的主管人員和其他(ta)直接責任人員依(yi)法(fa)給予處分。
第二十八條 部分或者(zhe)全部使用(yong)財政資金的(de)團體組織(zhi)采(cai)購貨物、工程、服務支付(fu)中小企業(ye)款(kuan)項，參照本條(tiao)例對機(ji)關、事業(ye)單位的(de)有(you)關規(gui)定(ding)執行。
軍(jun)(jun)隊(dui)采(cai)購貨物、工程、服務支(zhi)付(fu)中小企業(ye)款項，按(an)照軍(jun)(jun)隊(dui)的(de)有關規定執行。
第二十九條 本條例自2020年(nian)9月1日起施(shi)行。
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