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發改委聯合印發推進兒童友好(hao)城(cheng)市建(jian)設指導(dao)意見，至2025年將開展100個建(jian)設試點
發改委(wei)聯合印發推進兒童友好城市(shi)建設(she)指導意見，至(zhi)2025年將開(kai)展100個建設(she)試點
導
讀
為(wei)深入(ru)學習貫徹習近平(ping)總書記(ji)關于兒(er)童(tong)工(gong)作的(de)系列重(zhong)要指示(shi)批示(shi)精神，落實國(guo)家(jia)“十四(si)五”規(gui)劃《綱(gang)要》任務部(bu)署，經(jing)國(guo)務院同意(yi)，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委聯合22部(bu)門(men)印發(fa)《關于推(tui)進兒(er)童(tong)友好城(cheng)市建設的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》（發(fa)改(gai)社(she)會(hui)〔2021〕1380號，以下簡稱(cheng)《意(yi)見(jian)》），旨在(zai)以兒(er)童(tong)友好城(cheng)市建設，促(cu)進廣大兒(er)童(tong)身心健康成長，推(tui)動(dong)兒(er)童(tong)事業(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)融入(ru)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全局，讓(rang)兒(er)童(tong)友好成為(wei)全社(she)會(hui)的(de)共(gong)同理念、行動(dong)、責任和(he)事業(ye)。（本文文末附(fu)《意(yi)見(jian)》全文及一圖讀懂）
內容來(lai)源：國家發展改革(ge)委
兒(er)童(tong)(tong)是(shi)國家的未來(lai)、民族(zu)的希望(wang)。為(wei)深入學習貫徹習近平總書(shu)記關于兒(er)童(tong)(tong)工作的系列重(zhong)要(yao)指(zhi)示批示精神，落實(shi)國家“十四五”規(gui)劃《綱要(yao)》任(ren)務(wu)(wu)部署(shu)，經(jing)國務(wu)(wu)院同(tong)意，國家發展改(gai)革委聯(lian)合22部門印發《關于推進兒(er)童(tong)(tong)友好(hao)(hao)城市建設的指(zhi)導意見》（發改(gai)社(she)(she)會(hui)〔2021〕1380號(hao)，以下簡(jian)稱《意見》），旨在以兒(er)童(tong)(tong)友好(hao)(hao)城市建設，促進廣大兒(er)童(tong)(tong)身心健康成(cheng)(cheng)長，推動兒(er)童(tong)(tong)事業(ye)高質(zhi)量發展融入經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發展全(quan)局(ju)，讓兒(er)童(tong)(tong)友好(hao)(hao)成(cheng)(cheng)為(wei)全(quan)社(she)(she)會(hui)的共同(tong)理念(nian)、行動、責任(ren)和事業(ye)。
《意(yi)見》以(yi)習近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特色社會主義思想為指導，全面(mian)(mian)貫徹黨的十九大和(he)十九屆二中、三中、四(si)中、五中全會精神，堅(jian)持以(yi)人(ren)民為中心的發展(zhan)思想，堅(jian)持以(yi)立德樹人(ren)為根(gen)本，堅(jian)持兒(er)(er)童(tong)(tong)(tong)優先發展(zhan)，從兒(er)(er)童(tong)(tong)(tong)視(shi)角出發，以(yi)兒(er)(er)童(tong)(tong)(tong)需求(qiu)為導向，以(yi)兒(er)(er)童(tong)(tong)(tong)更好成長為目(mu)標(biao)，全面(mian)(mian)保障兒(er)(er)童(tong)(tong)(tong)生(sheng)存、發展(zhan)、受保護(hu)和(he)參(can)與的權利，努力讓廣大兒(er)(er)童(tong)(tong)(tong)成長為德智(zhi)體美勞全面(mian)(mian)發展(zhan)的社會主義建(jian)設者(zhe)和(he)接班人(ren)，不斷為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。
《意見(jian)》結(jie)合(he)國情實際(ji)，適應城市經濟社會發展水平，提出4項基(ji)本原則。兒童優先(xian)、普(pu)惠共(gong)享，中國特色、開放包(bao)容(rong)，因地制(zhi)宜、探索創(chuang)新，多元(yuan)參與(yu)、凝聚合(he)力。
《意見》立足“十四五”并(bing)著眼長遠發(fa)展，提(ti)出兩個階段的建設目標：
到(dao)2025年(nian)，在全國范圍(wei)內(nei)開展100個兒(er)童友好城市建設試點，讓兒(er)童友好要求在公共服務、權利保障(zhang)、成長空間(jian)、發展環境(jing)、社會政策等(deng)方面充(chong)分體現；
到2035年，預計全國(guo)百萬(wan)以上人口城市(shi)開展兒童(tong)友(you)好(hao)(hao)城市(shi)建設的超過50%，100個左右城市(shi)被命名為(wei)(wei)國(guo)家(jia)兒童(tong)友(you)好(hao)(hao)城市(shi)，推動兒童(tong)友(you)好(hao)(hao)成(cheng)為(wei)(wei)城市(shi)高(gao)質量發展的標識。
《意見》針對城(cheng)市發(fa)展與兒(er)童(tong)身心(xin)發(fa)展需求不適應等(deng)問題，聚焦社會(hui)政(zheng)策友(you)(you)好(hao)(hao)、公共(gong)服務(wu)(wu)友(you)(you)好(hao)(hao)、權利保障友(you)(you)好(hao)(hao)、成長(chang)空間(jian)友(you)(you)好(hao)(hao)、發(fa)展環(huan)境友(you)(you)好(hao)(hao)等(deng)5個方面(mian)，提出(chu)24條重點(dian)任務(wu)(wu)舉措。社會(hui)政(zheng)策友(you)(you)好(hao)(hao)，就是(shi)(shi)要(yao)堅持(chi)兒(er)童(tong)優先、體(ti)現兒(er)童(tong)視角、注重兒(er)童(tong)參與。公共(gong)服務(wu)(wu)友(you)(you)好(hao)(hao)，就是(shi)(shi)要(yao)健全完(wan)善面(mian)向兒(er)童(tong)的(de)公共(gong)服務(wu)(wu)體(ti)系，促(cu)進普(pu)惠(hui)共(gong)享(xiang)、優質均衡。權利保障友(you)(you)好(hao)(hao)，就是(shi)(shi)要(yao)關(guan)愛保護特殊困難兒(er)童(tong)群體(ti)，構建適度普(pu)惠(hui)兒(er)童(tong)福利體(ti)系。成長(chang)空間(jian)友(you)(you)好(hao)(hao)，就是(shi)(shi)要(yao)讓城(cheng)市空間(jian)適應兒(er)童(tong)身心(xin)發(fa)展特點(dian)，做(zuo)到(dao)安全、便利、親近自然(ran)。發(fa)展環(huan)境友(you)(you)好(hao)(hao)，就是(shi)(shi)要(yao)聚焦兒(er)童(tong)日常學習生活等(deng)場景，塑造健康(kang)文(wen)明向上的(de)人文(wen)環(huan)境。
《意見(jian)》在(zai)組織領導、政(zheng)策支(zhi)持、分批建(jian)設、監測評估、宣傳交流等(deng)方面(mian)進一步(bu)明確工作要求。其(qi)中，將發(fa)揮中央預算內(nei)投資(zi)的(de)引導和撬(qiao)動(dong)作用，對(dui)兒(er)童友好(hao)城市(shi)建(jian)設予以(yi)積極支(zhi)持。要求行業主管部門制(zhi)定標(biao)準體系或建(jian)設指南，省級政(zheng)府制(zhi)定本(ben)地區兒(er)童友好(hao)城市(shi)建(jian)設實(shi)施方案，城市(shi)政(zheng)府整體制(zhi)定落實(shi)建(jian)設方案。
建設兒(er)(er)(er)童友(you)好城(cheng)市，寄(ji)托著人民對美好生活的(de)向往。下一步(bu)，國家發展(zhan)(zhan)改革委將聯合相關部門(men)，進一步(bu)完善兒(er)(er)(er)童政(zheng)策體(ti)系、優化兒(er)(er)(er)童公共服(fu)務(wu)(wu)、加強兒(er)(er)(er)童權(quan)利保障(zhang)(zhang)、拓展(zhan)(zhan)兒(er)(er)(er)童成長空間、改善兒(er)(er)(er)童發展(zhan)(zhan)環境，推動(dong)各(ge)(ge)地發揮黨委領(ling)導、政(zheng)府主(zhu)導作用，積(ji)極引入社會(hui)力量，形成全(quan)社會(hui)共同(tong)推進兒(er)(er)(er)童友(you)好城(cheng)市建設的(de)合力，確保各(ge)(ge)項任務(wu)(wu)推進實施，為兒(er)(er)(er)童優先發展(zhan)(zhan)提(ti)供堅(jian)強保障(zhang)(zhang)。
《意見》全文
關于推(tui)進兒童(tong)友(you)好城市(shi)建(jian)設的指導意見(jian)
發改社會〔2021〕1380號
各(ge)省、自治區(qu)、直轄(xia)市人民政府，新(xin)疆生產(chan)建設兵團：
兒(er)(er)(er)童友好(hao)(hao)(hao)是指為兒(er)(er)(er)童成(cheng)長(chang)發展(zhan)(zhan)提供適宜(yi)的條件、環境(jing)和服務，切(qie)實(shi)保障兒(er)(er)(er)童的生存權、發展(zhan)(zhan)權、受保護權和參(can)與權。建(jian)設兒(er)(er)(er)童友好(hao)(hao)(hao)城市(shi)，寄(ji)托著人民對(dui)美(mei)好(hao)(hao)(hao)生活的向(xiang)往，事關廣大(da)兒(er)(er)(er)童成(cheng)長(chang)發展(zhan)(zhan)和美(mei)好(hao)(hao)(hao)未來。為落(luo)實(shi)黨中央(yang)、國務院(yuan)決策部署，推進兒(er)(er)(er)童友好(hao)(hao)(hao)城市(shi)建(jian)設，讓(rang)兒(er)(er)(er)童成(cheng)長(chang)得更好(hao)(hao)(hao)，經(jing)國務院(yuan)同意，提出(chu)以下意見。
一、總體要(yao)求
（一）指(zhi)導思想(xiang)
堅(jian)持以(yi)(yi)(yi)習近(jin)平新時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會主義思想為指導，全(quan)(quan)面貫徹黨(dang)的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會精神，堅(jian)持以(yi)(yi)(yi)人(ren)民(min)為中(zhong)(zhong)心的發(fa)展(zhan)(zhan)思想，堅(jian)持以(yi)(yi)(yi)立德樹(shu)人(ren)為根本，堅(jian)持兒(er)童(tong)(tong)優(you)先發(fa)展(zhan)(zhan)，從兒(er)童(tong)(tong)視角出發(fa)，以(yi)(yi)(yi)兒(er)童(tong)(tong)需求(qiu)為導向，以(yi)(yi)(yi)兒(er)童(tong)(tong)更好(hao)成(cheng)長為目標，完善兒(er)童(tong)(tong)政策體系，優(you)化(hua)兒(er)童(tong)(tong)公共服務(wu)，加強(qiang)兒(er)童(tong)(tong)權利保(bao)障，拓展(zhan)(zhan)兒(er)童(tong)(tong)成(cheng)長空間(jian)，改善兒(er)童(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)環境(jing)，全(quan)(quan)面保(bao)障兒(er)童(tong)(tong)生(sheng)存(cun)、發(fa)展(zhan)(zhan)、受保(bao)護(hu)和(he)參(can)與的權利，讓(rang)兒(er)童(tong)(tong)友好(hao)成(cheng)為全(quan)(quan)社(she)會的共同(tong)理(li)念、行動、責任和(he)事(shi)業，讓(rang)廣大兒(er)童(tong)(tong)成(cheng)長為德智體美勞(lao)全(quan)(quan)面發(fa)展(zhan)(zhan)的社(she)會主義建設者和(he)接班人(ren)，不斷為實現中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族偉(wei)大復興的中(zhong)(zhong)國夢(meng)貢獻力量。
（二）基本原則
——兒(er)童(tong)優(you)先，普(pu)惠共(gong)享。堅(jian)持(chi)公(gong)(gong)(gong)共(gong)事(shi)業優(you)先規劃、公(gong)(gong)(gong)共(gong)資(zi)源優(you)先配置、公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務(wu)優(you)先保(bao)障，推動兒(er)童(tong)優(you)先原則融(rong)入社會(hui)政策。堅(jian)持(chi)公(gong)(gong)(gong)益普(pu)惠導向(xiang)，擴大(da)面(mian)向(xiang)兒(er)童(tong)的(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務(wu)供(gong)給，讓廣大(da)適齡(ling)兒(er)童(tong)享有公(gong)(gong)(gong)平、便(bian)利(li)、安全的(de)服務(wu)。
——中國(guo)特色，開(kai)放包容(rong)。立足國(guo)情和發展實際，促進兒(er)童(tong)參與，探索中國(guo)特色兒(er)童(tong)友好城(cheng)市建設路徑(jing)模式。結合推進“一帶一路”建設，堅持世界眼光，借(jie)鑒(jian)有益經(jing)驗，強化交流互鑒(jian)，以兒(er)童(tong)友好促進民心相通。
——因地制宜，探(tan)索(suo)創(chuang)新。適應城市經(jing)濟社會發(fa)(fa)展水平(ping)，結(jie)合資源稟賦特點(dian)，因城施(shi)策推進兒童友好城市建(jian)設(she)。鼓勵有條件的城市改革創(chuang)新，先行先試，探(tan)索(suo)建(jian)設(she)模(mo)式經(jing)驗，積(ji)極(ji)發(fa)(fa)揮示范引領作用。
——多元參與，凝聚合(he)力。堅持(chi)系統(tong)觀念，強化兒童工作“一盤棋”理念，發揮黨委(wei)領導、政府(fu)主(zhu)導作用，健全完善多領域、多部(bu)門工作協作機制，積(ji)極引入(ru)社(she)會(hui)力量(liang)，充分激發市場活(huo)力，形(xing)成全社(she)會(hui)共(gong)同推進兒童友(you)好城市建設(she)的合(he)力。
（三）建設目標
到2025年，通(tong)過(guo)在全國(guo)(guo)(guo)范圍內(nei)開展(zhan)(zhan)100個兒(er)童(tong)友(you)好城(cheng)(cheng)市(shi)建設試點(dian)，推動兒(er)童(tong)友(you)好理念(nian)(nian)深(shen)入人(ren)心，兒(er)童(tong)友(you)好要求在社會(hui)政策(ce)、公共(gong)服務(wu)、權利保(bao)障(zhang)、成(cheng)長空間、發展(zhan)(zhan)環境等方面(mian)充分(fen)體現。展(zhan)(zhan)望(wang)到2035年，預計全國(guo)(guo)(guo)百萬以上人(ren)口城(cheng)(cheng)市(shi)開展(zhan)(zhan)兒(er)童(tong)友(you)好城(cheng)(cheng)市(shi)建設的超過(guo)50%，100個左右城(cheng)(cheng)市(shi)被命名為國(guo)(guo)(guo)家(jia)兒(er)童(tong)友(you)好城(cheng)(cheng)市(shi)，兒(er)童(tong)友(you)好成(cheng)為城(cheng)(cheng)市(shi)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的重要標識(shi)，兒(er)童(tong)友(you)好理念(nian)(nian)成(cheng)為全社會(hui)共(gong)識(shi)和全民自(zi)覺(jue)，廣大兒(er)童(tong)享有更(geng)加美(mei)好的生活。
二、推進社會政策友好(hao)，推動全社會踐行兒(er)童友好(hao)理念
（四）推(tui)動兒童(tong)優(you)先發(fa)展。制定城市經濟(ji)社會發(fa)展規(gui)劃優(you)先考慮兒童(tong)需求，推(tui)進(jin)公共(gong)資源配(pei)置優(you)先滿(man)足兒童(tong)需要。健全(quan)推(tui)進(jin)兒童(tong)優(you)先發(fa)展工作協調機(ji)制，重點在政策(ce)(ce)協調、資金投入、項目實施(shi)等(deng)方(fang)(fang)面形成合(he)力(li)。在城市發(fa)展重大規(gui)劃、政策(ce)(ce)、項目決策(ce)(ce)中引(yin)入兒童(tong)影響評價。探索應用數字化手(shou)段創(chuang)新兒童(tong)工作方(fang)(fang)式(shi)方(fang)(fang)法(fa)。
（五）城(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)建設(she)(she)體現(xian)兒童(tong)(tong)視角(jiao)。引入(ru)“1米高度看城(cheng)市(shi)(shi)”兒童(tong)(tong)視角(jiao)，推進(jin)兒童(tong)(tong)友好(hao)理(li)念融入(ru)城(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)建設(she)(she)。制定城(cheng)市(shi)(shi)各類兒童(tong)(tong)友好(hao)空間(jian)與設(she)(she)施規劃(hua)建設(she)(she)標準，完善城(cheng)市(shi)(shi)功能布局，優化公(gong)共空間(jian)設(she)(she)計，推進(jin)城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)適應兒童(tong)(tong)身心發展，滿(man)足兒童(tong)(tong)服(fu)務(wu)和活動(dong)需(xu)求(qiu)。
（六）推動兒(er)童(tong)(tong)全(quan)方(fang)位(wei)參(can)與融入城(cheng)市社會(hui)生活。建(jian)立健全(quan)兒(er)童(tong)(tong)參(can)與公(gong)(gong)共活動和公(gong)(gong)共事(shi)務(wu)機(ji)制，暢通兒(er)童(tong)(tong)參(can)與渠道，涉及(ji)兒(er)童(tong)(tong)的(de)重大事(shi)項事(shi)先聽取兒(er)童(tong)(tong)及(ji)監護人意見。在制定社會(hui)政策、發展公(gong)(gong)共服務(wu)中尊重兒(er)童(tong)(tong)的(de)獨立人格，全(quan)面保障兒(er)童(tong)(tong)在社會(hui)生活、社區發展、家庭事(shi)務(wu)中的(de)知(zhi)情(qing)權、表(biao)達權和參(can)與權。
（七）發動全(quan)社會(hui)力(li)量共同(tong)致力(li)兒童(tong)(tong)發展。堅(jian)持以普惠(hui)為(wei)導向，鼓勵政府(fu)、企(qi)事業單(dan)位、家庭和個人參與，整(zheng)合全(quan)社會(hui)資源增進兒童(tong)(tong)福祉。積極培育(yu)為(wei)兒童(tong)(tong)服務(wu)的社會(hui)組(zu)織、專業社會(hui)工作(zuo)者、少先隊校外輔導員和志愿者隊伍，發展兒童(tong)(tong)公益慈善事業。
三、推進公共(gong)服務友(you)好，充分滿足兒(er)童成(cheng)長發展(zhan)需要
（八）支持(chi)發展普惠(hui)托育服務(wu)。鼓勵(li)支持(chi)企事業單(dan)位和(he)社(she)會組(zu)織、社(she)區等提供普惠(hui)托育和(he)嬰幼兒照護服務(wu)。探索實(shi)施父(fu)母育兒假制度(du)，加強家(jia)庭科學育兒指導服務(wu)。
（九）促(cu)進(jin)基(ji)礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)均(jun)衡發展。完善普(pu)惠(hui)性學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保(bao)障(zhang)(zhang)機制，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提高(gao)(gao)普(pu)及普(pu)惠(hui)水平(ping)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)城鎮小區配套幼兒園政策，補齊資源短板，提高(gao)(gao)保(bao)教(jiao)(jiao)質量(liang)。完善義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)免試(shi)就近入學(xue)(xue)(xue)制度，精準做好控輟(chuo)保(bao)學(xue)(xue)(xue)，保(bao)障(zhang)(zhang)流動兒童(tong)平(ping)等接(jie)受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)權利。加強特(te)殊(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源建(jian)設(she)，“一(yi)(yi)人(ren)一(yi)(yi)案”做好適(shi)齡(ling)殘疾兒童(tong)入學(xue)(xue)(xue)安(an)置。落(luo)實(shi)政府(fu)舉辦義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的主(zhu)體責任，強化(hua)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)主(zhu)陣地(di)作(zuo)用，提高(gao)(gao)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)課堂教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)質量(liang)，全面壓(ya)減(jian)作(zuo)業總量(liang)和(he)時(shi)長，提升學(xue)(xue)(xue)校(xiao)課后服務水平(ping)，全面規范校(xiao)外培訓行(xing)為(wei)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)減(jian)輕(qing)義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)階段學(xue)(xue)(xue)生作(zuo)業負擔(dan)(dan)和(he)校(xiao)外培訓負擔(dan)(dan)。開展兒童(tong)友好學(xue)(xue)(xue)校(xiao)建(jian)設(she)。
（十）加強兒(er)童健(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)障。關(guan)注(zhu)生(sheng)(sheng)命(ming)(ming)早(zao)期(qi)1000天健(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)障，加強婚前、孕前、孕產期(qi)保(bao)(bao)健(jian)和兒(er)童早(zao)期(qi)發展服務。推進實施出(chu)生(sheng)(sheng)缺陷綜合防治、母(mu)乳喂養促進行動，提(ti)高優(you)生(sheng)(sheng)優(you)育(yu)服務水平，建設(she)母(mu)嬰友好(hao)醫院。建設(she)兒(er)童保(bao)(bao)健(jian)服務網絡(luo)，做好(hao)兒(er)童健(jian)康(kang)(kang)(kang)管理，規范預(yu)防接(jie)種和防治齲齒，降低近(jin)視(shi)及肥胖發生(sheng)(sheng)率。關(guan)注(zhu)兒(er)童心(xin)理健(jian)康(kang)(kang)(kang)，開展兒(er)童生(sheng)(sheng)命(ming)(ming)教(jiao)育(yu)、性教(jiao)育(yu)，培養珍愛生(sheng)(sheng)命(ming)(ming)意識，提(ti)升(sheng)自我情(qing)緒調適能力。
（十一(yi)）服務兒童(tong)(tong)看(kan)病(bing)就醫(yi)和醫(yi)療保(bao)(bao)障(zhang)。以(yi)兒童(tong)(tong)醫(yi)院(yuan)(yuan)、婦幼保(bao)(bao)健機構、綜(zong)合(he)醫(yi)院(yuan)(yuan)兒科(ke)、鄉鎮(zhen)衛生(sheng)院(yuan)(yuan)、社區衛生(sheng)服務中心(xin)為重點(dian)，以(yi)兒科(ke)和兒童(tong)(tong)保(bao)(bao)健科(ke)為支撐(cheng)，加(jia)強(qiang)兒童(tong)(tong)醫(yi)療服務網絡建設，提供(gong)優質(zhi)診療服務。加(jia)強(qiang)新生(sheng)兒科(ke)等兒科(ke)醫(yi)師培訓，完善相關人才發展激勵機制。強(qiang)化基本醫(yi)保(bao)(bao)、大病(bing)保(bao)(bao)險(xian)與醫(yi)療救助三(san)重制度綜(zong)合(he)保(bao)(bao)障(zhang)功能，做好(hao)兒童(tong)(tong)基本醫(yi)療保(bao)(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)。開展兒童(tong)(tong)友好(hao)醫(yi)院(yuan)(yuan)建設。
（十二）豐富兒(er)(er)(er)童(tong)文體(ti)(ti)(ti)服務供給。合理規(gui)劃文體(ti)(ti)(ti)設(she)施(shi)布局和(he)功能(neng)，推(tui)進(jin)圖書館(guan)、文化(hua)館(guan)、美術(shu)館(guan)等向兒(er)(er)(er)童(tong)免費(fei)開放，推(tui)動有條件的公共(gong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)設(she)施(shi)向兒(er)(er)(er)童(tong)低收費(fei)或免費(fei)開放，組織面向兒(er)(er)(er)童(tong)的閱讀推(tui)廣、文藝演出(chu)、展覽游覽等活(huo)動。制修訂面向兒(er)(er)(er)童(tong)的體(ti)(ti)(ti)育(yu)設(she)施(shi)器材等標準(zhun)，加(jia)強兒(er)(er)(er)童(tong)體(ti)(ti)(ti)質監(jian)測，豐富兒(er)(er)(er)童(tong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)賽(sai)事(shi)活(huo)動，加(jia)強從(cong)業人員隊伍(wu)建設(she)。
四、推進權利保障友好，完善公益普惠(hui)兒童福利體系
（十三）關愛孤(gu)兒(er)(er)(er)(er)和(he)事實(shi)(shi)無(wu)人(ren)撫(fu)養(yang)兒(er)(er)(er)(er)童(tong)。深化(hua)孤(gu)兒(er)(er)(er)(er)助(zhu)醫(yi)助(zhu)學(xue)項(xiang)目，探索(suo)推(tui)進(jin)(jin)事實(shi)(shi)無(wu)人(ren)撫(fu)養(yang)兒(er)(er)(er)(er)童(tong)助(zhu)醫(yi)助(zhu)學(xue)，優(you)化(hua)完善(shan)社(she)會散居孤(gu)兒(er)(er)(er)(er)、事實(shi)(shi)無(wu)人(ren)撫(fu)養(yang)兒(er)(er)(er)(er)童(tong)家庭(ting)走(zou)訪、監(jian)護(hu)評估、家庭(ting)培訓和(he)監(jian)護(hu)保護(hu)制度(du)(du)。完善(shan)兒(er)(er)(er)(er)童(tong)收養(yang)登記管理，推(tui)進(jin)(jin)實(shi)(shi)施收養(yang)評估制度(du)(du)。推(tui)進(jin)(jin)兒(er)(er)(er)(er)童(tong)福(fu)利(li)機構優(you)化(hua)提質，支(zhi)持建造(zao)家庭(ting)式(shi)居所，推(tui)廣家庭(ting)式(shi)養(yang)育模式(shi)。
（十四）推(tui)進殘(can)疾(ji)兒(er)童(tong)康復(fu)(fu)服務。協同推(tui)進兒(er)童(tong)殘(can)疾(ji)預防、早(zao)期(qi)篩查(cha)、診療康復(fu)(fu)，鼓勵有條件(jian)的地方(fang)擴大殘(can)疾(ji)兒(er)童(tong)康復(fu)(fu)救助項目及年齡(ling)范圍，提高救助標(biao)準，鼓勵公辦機(ji)構開展康復(fu)(fu)業務，支持社會力量舉辦康復(fu)(fu)機(ji)構，加強康復(fu)(fu)救助定點(dian)服務機(ji)構管理。 ;
（十(shi)五）加強困(kun)(kun)境兒童(tong)分類保障(zhang)(zhang)。建(jian)立健全困(kun)(kun)境兒童(tong)信息臺賬，落實定期上門查(cha)訪，加大對(dui)困(kun)(kun)難家(jia)庭的(de)重病、殘疾兒童(tong)基本生活保障(zhang)(zhang)和專項救助力(li)度。落實孤兒、留守兒童(tong)、困(kun)(kun)境兒童(tong)基本醫(yi)療保障(zhang)(zhang)政(zheng)策，實施分類救助。加強流浪(lang)未成年人救助保護。
五、推進(jin)成長空間友(you)好，提升城市空間品質和服務效(xiao)能(neng)
（十六）推進城市(shi)公共(gong)空間適(shi)兒(er)化改(gai)造(zao)。加強城市(shi)街區、社區、道路以及學(xue)校、醫院、公園、公共(gong)圖書館(guan)、體育場(chang)(chang)所、綠地、公共(gong)交(jiao)通等(deng)各類服(fu)務設(she)施和(he)場(chang)(chang)地適(shi)兒(er)化改(gai)造(zao)。建(jian)(jian)設(she)適(shi)合兒(er)童的服(fu)務設(she)施和(he)標(biao)識(shi)標(biao)牌系統，推動公共(gong)場(chang)(chang)所建(jian)(jian)設(she)母嬰室、兒(er)童廁位及洗手池(chi)、兒(er)童休息活動區等(deng)。加強兒(er)童友好(hao)街區建(jian)(jian)設(she)。
（十(shi)七(qi)）改善兒(er)童安(an)全(quan)出(chu)行(xing)(xing)(xing)體驗。完(wan)善慢(man)行(xing)(xing)(xing)交通(tong)體系(xi)，加(jia)強(qiang)人行(xing)(xing)(xing)道(dao)、自行(xing)(xing)(xing)車道(dao)規劃(hua)建設(she)，優化校園周邊步(bu)行(xing)(xing)(xing)線路規劃(hua)和人行(xing)(xing)(xing)設(she)施，保(bao)障兒(er)童出(chu)行(xing)(xing)(xing)安(an)全(quan)。加(jia)快完(wan)善城市公(gong)共交通(tong)場站、過街(jie)無障礙設(she)施。加(jia)強(qiang)交通(tong)安(an)全(quan)教(jiao)育，增強(qiang)兒(er)童安(an)全(quan)出(chu)行(xing)(xing)(xing)能力。
（十八(ba)）拓展(zhan)(zhan)兒(er)(er)童(tong)人文參與空間。拓展(zhan)(zhan)兒(er)(er)童(tong)閱(yue)讀空間，在公共(gong)圖(tu)書(shu)(shu)(shu)館(guan)設(she)(she)(she)置兒(er)(er)童(tong)閱(yue)覽區(qu)，鼓勵(li)設(she)(she)(she)置少兒(er)(er)圖(tu)書(shu)(shu)(shu)館(guan)，提供適宜殘疾兒(er)(er)童(tong)的閱(yue)讀資源，開展(zhan)(zhan)兒(er)(er)童(tong)友好圖(tu)書(shu)(shu)(shu)館(guan)建(jian)設(she)(she)(she)。擴充兒(er)(er)童(tong)美(mei)育(yu)資源，鼓勵(li)學校(xiao)與美(mei)術館(guan)、博物館(guan)、音樂廳等(deng)共(gong)建(jian)校(xiao)外教(jiao)育(yu)基(ji)地。增加(jia)兒(er)(er)童(tong)校(xiao)外活(huo)動(dong)空間，加(jia)強(qiang)兒(er)(er)童(tong)勞動(dong)教(jiao)育(yu)、課外實踐、科(ke)技體驗、素質(zhi)拓展(zhan)(zhan)等(deng)校(xiao)外活(huo)動(dong)場所設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)。
（十九(jiu)）開展(zhan)兒童(tong)友好社區建(jian)設(she)(she)。建(jian)設(she)(she)社區兒童(tong)之家(jia)等公(gong)共空間，為兒童(tong)提供(gong)文體活(huo)動和(he)閱(yue)讀娛樂場所。增加(jia)社區兒童(tong)“微空間”，鼓(gu)勵社區打造兒童(tong)“游(you)(you)戲(xi)角落”，提供(gong)適齡兒童(tong)步行路徑和(he)探索空間，合理增設(she)(she)室內外安全游(you)(you)戲(xi)活(huo)動設(she)(she)施。
（二十）開(kai)展兒童(tong)友好自然(ran)生態(tai)建(jian)設。建(jian)設健康生態(tai)環(huan)境，推動(dong)(dong)開(kai)展城市兒童(tong)活(huo)動(dong)(dong)空(kong)間(jian)生態(tai)環(huan)境風險識別與評估評價。推動(dong)(dong)建(jian)設具備科(ke)普(pu)、體驗等多功能的自然(ran)教育基地。開(kai)展兒童(tong)友好公(gong)(gong)園(yuan)建(jian)設，推進城市和郊野(ye)公(gong)(gong)園(yuan)設置游戲(xi)區(qu)域和游憩設施，合理(li)改造(zao)利用綠地，增加兒童(tong)戶外活(huo)動(dong)(dong)空(kong)間(jian)。
（二十一）提升災(zai)(zai)害事(shi)故防(fang)范應(ying)對能力。推動(dong)落實兒(er)童密集(ji)場所安全(quan)主體責(ze)(ze)任和行業監(jian)管責(ze)(ze)任，有效防(fang)范應(ying)對各類災(zai)(zai)害事(shi)故風險。強化防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)安全(quan)教育，增(zeng)強兒(er)童防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)意識和自救互救能力。儲備面向兒(er)童需求的重要應(ying)急物資。
六、推進發展環境友好，優化兒童健康成長社會環境
（二十二）推進家(jia)(jia)庭家(jia)(jia)教(jiao)家(jia)(jia)風建(jian)設(she)。深入實(shi)施(shi)家(jia)(jia)家(jia)(jia)幸福安康(kang)工程，建(jian)設(she)文明家(jia)(jia)庭、實(shi)施(shi)科學(xue)家(jia)(jia)教(jiao)、傳承(cheng)優良(liang)家(jia)(jia)風。構(gou)建(jian)學(xue)校(xiao)家(jia)(jia)庭社會協同育(yu)人體系，加強(qiang)(qiang)家(jia)(jia)庭教(jiao)育(yu)指導服務，增強(qiang)(qiang)家(jia)(jia)庭監護責(ze)任意識(shi)和能力，建(jian)立良(liang)好(hao)親(qin)子(zi)關系，培養兒童良(liang)好(hao)思想(xiang)品(pin)行和生活習慣。
（二十(shi)三）培養(yang)健康(kang)向上(shang)的精神(shen)文(wen)(wen)化。鼓勵創作符合兒童(tong)特點的優秀(xiu)文(wen)(wen)化產品，加強社會主義核(he)心價值觀教(jiao)育。組(zu)織開(kai)展優秀(xiu)傳統文(wen)(wen)化進校園(yuan)、進課堂活(huo)動(dong)(dong)，深(shen)入(ru)開(kai)展共(gong)青團(tuan)、少先隊實踐活(huo)動(dong)(dong)。普及發展青少年(nian)健身(shen)運動(dong)(dong)，讓更多(duo)兒童(tong)經常(chang)性參與(yu)體(ti)育鍛煉。
（二十(shi)四）持(chi)續凈化(hua)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)環(huan)(huan)境。加強(qiang)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)環(huan)(huan)境保護，聚(ju)焦網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)直播(bo)、網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)游戲等(deng)兒童(tong)上網(wang)(wang)(wang)(wang)重點環(huan)(huan)節和應用，及時發現處置危(wei)害兒童(tong)身心健康的不良信息，嚴厲查處違法違規行為。加大兒童(tong)用戶量(liang)集中(zhong)的網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)平臺(tai)日常(chang)監(jian)管，規范(fan)涉兒童(tong)相關(guan)網(wang)(wang)(wang)(wang)站管理，壓實(shi)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企業維(wei)護網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)環(huan)(huan)境責任。
（二十五）筑牢安(an)(an)(an)全(quan)發(fa)展屏障。開展中小學生安(an)(an)(an)全(quan)教育日活動，深化少(shao)年警校(xiao)(xiao)(xiao)建設，推進(jin)“護(hu)校(xiao)(xiao)(xiao)安(an)(an)(an)園”專(zhuan)項行動，加強校(xiao)(xiao)(xiao)園、校(xiao)(xiao)(xiao)舍(she)和(he)校(xiao)(xiao)(xiao)車安(an)(an)(an)全(quan)管理(li)。落實食品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)校(xiao)(xiao)(xiao)（園）長負責制，保障在校(xiao)(xiao)(xiao)學生安(an)(an)(an)全(quan)營(ying)養用(yong)餐。強化兒(er)童用(yong)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)監管，加強監督檢查，及時向(xiang)社會公(gong)示(shi)。
（二十六）防(fang)止兒(er)(er)童意外和人身傷(shang)害。健全兒(er)(er)童交(jiao)通(tong)、溺水、跌落、燒燙傷(shang)、中(zhong)毒(du)等重點易(yi)發意外事故預(yu)防(fang)和處置機制。做好學生欺凌(ling)防(fang)治(zhi)工作(zuo)，有效(xiao)防(fang)范性侵、家暴(bao)事件，嚴格落實侵害未(wei)成年人案(an)件強制報告(gao)制度，保障兒(er)(er)童合(he)法權(quan)益。及時受理、依法查處兒(er)(er)童失蹤案(an)事件，嚴厲打(da)擊拐賣兒(er)(er)童等犯罪行為。
（二十七(qi)）積極(ji)預防未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)犯罪(zui)(zui)(zui)。推(tui)進實施未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)違法犯罪(zui)(zui)(zui)分(fen)級干(gan)預機制，及時發現、制止未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)不(bu)良行為(wei)和嚴重不(bu)良行為(wei)。對涉罪(zui)(zui)(zui)未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)堅持依(yi)法懲戒與精準幫教相(xiang)結(jie)合，增強教育矯治效(xiao)果，預防重新犯罪(zui)(zui)(zui)。
七、組織實施(shi)
（二十八(ba)）加強組織領導。國家發展(zhan)改革委、國務院(yuan)婦兒(er)工(gong)委辦公室、住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設部等統籌協調(diao)兒(er)童(tong)友(you)(you)好(hao)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設工(gong)作。建(jian)(jian)(jian)立健全兒(er)童(tong)友(you)(you)好(hao)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設、認定(ding)、評估、監測等機制，研究兒(er)童(tong)友(you)(you)好(hao)城(cheng)市(shi)認定(ding)辦法。行(xing)業(ye)主管部門按職能開展(zhan)相關領域兒(er)童(tong)友(you)(you)好(hao)行(xing)動，制定(ding)標準體系或建(jian)(jian)(jian)設指南。省級政(zheng)府有關部門制定(ding)本地(di)區兒(er)童(tong)友(you)(you)好(hao)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設實施方案。城(cheng)市(shi)政(zheng)府履(lv)行(xing)建(jian)(jian)(jian)設主體責(ze)任，整體制定(ding)落(luo)實建(jian)(jian)(jian)設方案。
（二十九）完善政(zheng)策支持。中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)統籌利用現有(you)資金渠道，發揮中(zhong)(zhong)央預(yu)算內投資的(de)(de)引導和撬動(dong)作用，對兒(er)童(tong)友好(hao)城(cheng)市建(jian)設(she)予以(yi)積極支持。對價格(ge)普(pu)惠(hui)且(qie)具(ju)有(you)一定收益的(de)(de)兒(er)童(tong)服(fu)務設(she)施項(xiang)目，符合(he)條(tiao)件的(de)(de)可納入地(di)方政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債券支持范圍。地(di)方要統籌中(zhong)(zhong)央相關轉移支付資金和自(zi)有(you)財(cai)力，強化政(zheng)策支持。強化公(gong)益普(pu)惠(hui)類兒(er)童(tong)服(fu)務項(xiang)目規劃(hua)用地(di)保障。鼓(gu)勵地(di)方政(zheng)府(fu)以(yi)購買服(fu)務、租金減免(mian)等方式發展普(pu)惠(hui)性兒(er)童(tong)服(fu)務。
（三(san)十(shi)）分批推進建(jian)設(she)(she)。制定(ding)實(shi)施國(guo)家(jia)兒(er)(er)童(tong)(tong)友好(hao)(hao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)行動方案，支持有(you)(you)建(jian)設(she)(she)意愿、基(ji)礎較好(hao)(hao)的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)先行探(tan)索，分批分期(qi)滾動推進實(shi)施。對(dui)于不具備(bei)整體建(jian)設(she)(she)條件的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，鼓勵從兒(er)(er)童(tong)(tong)友好(hao)(hao)社(she)區建(jian)設(she)(she)起步，以點(dian)帶(dai)面夯實(shi)基(ji)礎。對(dui)建(jian)設(she)(she)成效突出(chu)的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)命名為國(guo)家(jia)兒(er)(er)童(tong)(tong)友好(hao)(hao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。支持有(you)(you)條件的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發起“一帶(dai)一路”兒(er)(er)童(tong)(tong)友好(hao)(hao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)聯盟。
（三十一）加強監測(ce)評估(gu)。組織制定兒(er)童友(you)(you)好(hao)城市建設(she)評估(gu)指標體系，適時(shi)調整完(wan)善(shan)政策措施。開展兒(er)童友(you)(you)好(hao)建設(she)的城市及(ji)時(shi)收(shou)集、整理(li)、分(fen)析兒(er)童數據信息，對(dui)本地方兒(er)童發展整體情況(kuang)實施動態監測(ce)，探索制定符合地方特(te)點的兒(er)童友(you)(you)好(hao)城市建設(she)標準和分(fen)領域(yu)建設(she)指南，開展建設(she)情況(kuang)評估(gu)。
（三十二(er)）強化宣(xuan)傳(chuan)交(jiao)流。開展兒童(tong)友好城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)公益宣(xuan)傳(chuan)，提(ti)高公眾知曉度和(he)參與度，把(ba)兒童(tong)友好的(de)(de)理念向全(quan)社會推(tui)廣。總結國(guo)(guo)內城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設經驗，推(tui)廣具(ju)有(you)重大示范效應的(de)(de)建設模(mo)式。借鑒國(guo)(guo)際有(you)益做法，加強對外交(jiao)流合作，全(quan)面提(ti)升中國(guo)(guo)兒童(tong)友好城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)國(guo)(guo)際影(ying)響(xiang)力。
國家發展改革委
國務院婦兒工委辦公室
住房城鄉建設部(bu)
中央宣(xuan)傳部
中央網信辦
教 育 部(bu)
公 安 部
民 政 部
財 政(zheng) 部
自(zi)然資(zi)源部
生態環境部
交通(tong)運輸部
文(wen)化和旅游部
國家(jia)衛生健康(kang)委
應 急 部
市場監管總(zong)局
廣電(dian)總局
體育總局
國家醫保局
國(guo)家林草局
共青(qing)團中(zhong)央
全國婦聯
中國殘聯
2021年9月30日
一圖讀懂兒童友好城(cheng)市建設
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