“十四(si)五(wu)”學前(qian)教(jiao)育(yu)發展提升行(xing)動計劃(hua)來了(le)（附全文）

​教育部等九(jiu)部門關于(yu)印(yin)發

《“十四五”學前教(jiao)育發展提升行(xing)動計劃(hua)》

和《“十四五”縣域普通(tong)高中(zhong)發展(zhan)

提(ti)升行動(dong)計劃(hua)》的通知

教(jiao)基〔2021〕8號

各省、自治區、直轄市教(jiao)育(yu)廳(ting)(ting)（教(jiao)委）、發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、公安廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、財政廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、人力資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、自然資(zi)源(yuan)廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、住(zhu)(zhu)房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、稅(shui)務(wu)局(ju)(ju)(ju)、醫療(liao)保(bao)障局(ju)(ju)(ju)，新疆(jiang)生產(chan)建(jian)設(she)(she)兵團(tuan)教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)(ju)、發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、公安局(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)、人力資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障局(ju)(ju)(ju)、自然資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)、住(zhu)(zhu)房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)局(ju)(ju)(ju)、稅(shui)務(wu)局(ju)(ju)(ju)、醫療(liao)保(bao)障局(ju)(ju)(ju)：

　　為深入貫徹黨的十(shi)九屆五中(zhong)全會精神，進一步(bu)提高學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育普及普惠(hui)水平，加(jia)強縣域普通(tong)高中(zhong)建設，推進基礎教(jiao)(jiao)育高質量(liang)發展(zhan)，研究(jiu)制定了《“十(shi)四五”學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育發展(zhan)提升行動計劃》和《“十(shi)四五”縣域普通(tong)高中(zhong)發展(zhan)提升行動計劃》。現予以印發，請認真貫徹執行。

教育部(bu) 國家(jia)發(fa)展改革(ge)委 公安部(bu)

財政部(bu)(bu) 人(ren)力資源社(she)會保障部(bu)(bu) 自然資源部(bu)(bu)

住房和城鄉建(jian)設部 稅務總(zong)局 醫療保障局

2021年12月9日

“十四五”學前教育發展提升行動計劃

　　黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)以來，國家連續實(shi)施三期學(xue)前教(jiao)育行動(dong)(dong)計劃，推動(dong)(dong)學(xue)前教(jiao)育取得快速發展(zhan)(zhan)，有效緩解了(le)“入園難、入園貴”問題。為深入貫徹落實(shi)黨(dang)的(de)十(shi)九屆五中全(quan)會“完善(shan)普(pu)惠性學(xue)前教(jiao)育保障(zhang)機制(zhi)”“建(jian)設高質(zhi)量教(jiao)育體系”的(de)部(bu)署要求，積極(ji)服(fu)務國家人口發展(zhan)(zhan)戰略，進一步推進學(xue)前教(jiao)育普(pu)及普(pu)惠安(an)全(quan)優(you)質(zhi)發展(zhan)(zhan)，現決定實(shi)施“十(shi)四五”學(xue)前教(jiao)育發展(zhan)(zhan)提(ti)升(sheng)行動(dong)(dong)計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平(ping)新時代中國特色社會(hui)主義思(si)想為(wei)指導，立(li)足新發(fa)(fa)展(zhan)階段，貫徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，把實現學前教育普(pu)(pu)及(ji)普(pu)(pu)惠安(an)全(quan)優質(zhi)發(fa)(fa)展(zhan)作為(wei)提高普(pu)(pu)惠性公共服務水平(ping)、扎(zha)實推進共同(tong)富裕的(de)重大任務，全(quan)面貫徹(che)黨的(de)教育方針，落實立(li)德樹人根(gen)本任務，遵(zun)循學前教育規律，強化政府主體責任，健全(quan)保(bao)障機制，努力滿足人民群眾幼(you)有所育的(de)美(mei)好(hao)期(qi)盼，為(wei)培養(yang)德智體美(mei)勞全(quan)面發(fa)(fa)展(zhan)的(de)社會(hui)主義建設者(zhe)和接(jie)班人奠定(ding)堅實基礎。

　　（二(er)）基本原則(ze)

　　1.強化公益普惠。踐行以人民為中心發展思想，堅持學前教育公益普惠基本方向，健全普惠性學前教育資源配置、師資隊伍建設、經費投入與成本分擔等方面保障機制，提升學前教育公共服務水平。

　　2.堅持鞏固提高。優化城鄉幼兒園布局，持續增加普惠性學前教育資源供給，進一步提高學前教育普及水平，鞏固普惠成果，有效滿足適齡兒童就近接受學前教育需求。

　　3.推進科學保教。堅持以幼兒為本，遵循幼兒學習特點和身心發展規律。堅持以游戲為基本活動，保教結合、因材施教，促進每名幼兒富有個性的發展。推動幼兒園和小學科學銜接，為幼兒后繼學習和終身發展奠定基礎。

　　4.提升治理能力。加快學前教育立法進程，推進依法治教、依規辦園。健全治理體系，加強規范監管，強化安全保障，提升學前教育治理能力現代化水平。

　　（三(san)）主要目(mu)標

　　進一步提高學前教育普及普惠水平，到2025年，全國學前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上。

　　覆(fu)蓋(gai)城鄉(xiang)、布局合理(li)、公益普(pu)惠(hui)的(de)學前教(jiao)育(yu)(yu)公共服(fu)務體系(xi)進一(yi)步(bu)健全，普(pu)惠(hui)性(xing)學前教(jiao)育(yu)(yu)保障機(ji)(ji)制進一(yi)步(bu)完善，幼兒(er)(er)園保教(jiao)質(zhi)量全面提高，幼兒(er)(er)園與小學科學銜(xian)接機(ji)(ji)制基(ji)本形成。

　　二、重點任務

　　（一）補齊普惠資源短板。多渠道持續增加普惠性資源供給，大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規范社會力量辦園。加強村級幼兒園建設，城市新增人口、流動人口集中地區新建改擴建一批幼兒園，完善城鄉學前教育布局和公共服務網絡，切實保障適齡幼兒入園。

　　（二）完善普惠保障機制。切實落實各級政府發展學前教育責任，優化完善學前教育管理體制、辦園體制，落實政府投入為主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措經費的機制，健全幼兒園教師配備補充、工資待遇保障制度，提升教師專業能力，促進普惠性學前教育可持續發展。

　　（三）全面提升保教質量。深化幼兒園教育改革，堅持以游戲為基本活動，全面推進科學保教，加快實現幼兒園與小學科學有效銜接。推進學前教育教研改革，強化教研為教師專業成長和幼兒園保育教育實踐服務。健全幼兒園保教質量評估體系，充分發揮質量評估對保教實踐的科學導向作用，提高教師專業素質和實踐能力。

　　三、政策措施

　　（一）優化普惠性資源布局

　　推進教育公平，增加普(pu)惠性資源供給，充分考慮出(chu)生人口變(bian)化(hua)、鄉(xiang)村振興和(he)城(cheng)鎮化(hua)發展(zhan)趨勢，逐年(nian)做好入(ru)園需求測算，完善縣（區）普惠性幼兒園布局規劃，原則上每三年調整一次。結(jie)合三孩(hai)生(sheng)育(yu)政策(ce)實(shi)施和地(di)(di)方實(shi)際，及時修訂和調整居住(zhu)(zhu)社區人口配套學位標準，推動城市(shi)居住(zhu)(zhu)社區、易地(di)(di)搬遷安(an)置區配套建設與人口規模相適應的(de)(de)幼兒(er)園(yuan)，產(chan)權(quan)及時移交當地(di)(di)政府，確(que)保提(ti)供普惠性(xing)服務，滿(man)足(zu)就近入(ru)園(yuan)需要。完善農(nong)(nong)村(cun)學前(qian)教(jiao)育(yu)資(zi)源布局，辦(ban)(ban)好鄉鎮公辦(ban)(ban)中心幼兒(er)園(yuan)，通過依托鄉鎮中心幼兒(er)園(yuan)舉辦(ban)(ban)分園(yuan)、村(cun)獨立或聯合辦(ban)(ban)園(yuan)、巡回支教(jiao)等(deng)方式滿(man)足(zu)農(nong)(nong)村(cun)適齡兒(er)童(tong)入(ru)園(yuan)需求(qiu)。充(chong)分發揮鄉鎮中心幼兒(er)園(yuan)的(de)(de)輻射指導作用，實(shi)施鄉（鎮）、村(cun)幼兒(er)園(yuan)一體化(hua)管理(li)。鼓(gu)勵有條件的(de)(de)地(di)(di)方探(tan)索實(shi)施學前(qian)教(jiao)育(yu)服務區制度。

　　（二）推進普惠性資源擴容增效

　　國(guo)家(jia)實(shi)施教(jiao)育提(ti)質擴容工程和(he)教(jiao)育強國(guo)推進工程，新建改擴建一批公(gong)辦幼兒(er)園，支(zhi)(zhi)持人(ren)口集中(zhong)流入地(di)、農村(cun)地(di)區、“三(san)區三(san)州”、原集中(zhong)連片特困(kun)地(di)區縣和(he)片區外國(guo)家(jia)扶貧開(kai)發(fa)工作重點縣普及(ji)學(xue)前教(jiao)育。各地(di)實(shi)施幼兒(er)園建設項目，補齊普惠性(xing)資(zi)(zi)源(yuan)短(duan)板，確保城鄉學(xue)前教(jiao)育資(zi)(zi)源(yuan)全覆蓋。加(jia)大扶持力度，落實(shi)財政補助(zhu)、劃撥方式供(gong)地(di)、減免(mian)稅費和(he)租金(jin)等政策(ce)，鼓勵支(zhi)(zhi)持政府機關、國(guo)有企事(shi)業單位、軍隊、街道、農村(cun)集體(ti)舉辦公(gong)辦幼兒(er)園，積極扶持民辦園提(ti)供(gong)普惠性(xing)服務。逐步化解和消除學前教育“大班額”現象，防止出現新的無證園。全面改善辦園條件，消除園舍安全隱患。各類幼兒園按照國家和地方的有關要求配備豐富適宜的玩教具和游戲材料。對鄉鎮(zhen)公辦中心園、企事業單位(wei)和集體(ti)資產舉辦的幼兒園，經機(ji)構編制(zhi)(zhi)部門審批(pi)后(hou)，依據《事業單位(wei)登(deng)記管(guan)理(li)(li)暫行條例》等(deng)相(xiang)關規(gui)定做好事業單位(wei)法(fa)人(ren)登(deng)記管(guan)理(li)(li)工作(zuo)，發揮(hui)其兜底線(xian)、保普惠(hui)的重要作(zuo)用。各省（區、市）要認(ren)真部署開展城鎮(zhen)小區配(pei)套(tao)(tao)園治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)“回頭看”，對治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)成效進行全(quan)面復查，健全(quan)城鎮(zhen)小區配(pei)套(tao)(tao)園建設管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，完善扶(fu)持政策和監(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)，鞏固治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)成果，堅(jian)決防(fang)止出(chu)現反彈(dan)。

　　（三）健全經費投入與成本分擔機制

　　各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)（區、市(shi)(shi)）以提(ti)供普(pu)惠性(xing)(xing)服務(wu)為衡量標準，科學核(he)定(ding)(ding)(ding)普(pu)惠性(xing)(xing)幼(you)(you)(you)兒園(yuan)辦(ban)(ban)(ban)(ban)園(yuan)成(cheng)本，明確(que)分擔比例，統(tong)籌制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)財(cai)政補助和收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)政策，合(he)(he)(he)理(li)確(que)定(ding)(ding)(ding)家庭(ting)支(zhi)出水(shui)平(ping)。優化(hua)完善財(cai)政補助政策，逐步提(ti)高(gao)學前(qian)教育(yu)財(cai)政投入水(shui)平(ping)，保(bao)障(zhang)普(pu)惠性(xing)(xing)學前(qian)教育(yu)有質量可持(chi)續發展。健全學前(qian)教育(yu)資(zi)助制(zhi)(zhi)度(du)，切實(shi)保(bao)障(zhang)家庭(ting)經濟困難兒童接受(shou)普(pu)惠性(xing)(xing)學前(qian)教育(yu)。加強幼(you)(you)(you)兒園(yuan)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)監管，各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)（區、市(shi)(shi)）綜(zong)合(he)(he)(he)考慮經濟發展水(shui)平(ping)、群眾承受(shou)能力和辦(ban)(ban)(ban)(ban)園(yuan)成(cheng)本等因素，動態調整公(gong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)幼(you)(you)(you)兒園(yuan)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標準、普(pu)惠性(xing)(xing)民(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)幼(you)(you)(you)兒園(yuan)最(zui)高(gao)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)限價(jia)。各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)（區、市(shi)(shi)）盡快制(zhi)(zhi)訂完善非營利(li)性(xing)(xing)民(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)幼(you)(you)(you)兒園(yuan)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)的具(ju)體辦(ban)(ban)(ban)(ban)法，可對非營利(li)性(xing)(xing)民(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)園(yuan)實(shi)行(xing)政府指導價(jia)管理(li)，在合(he)(he)(he)理(li)核(he)定(ding)(ding)(ding)辦(ban)(ban)(ban)(ban)園(yuan)成(cheng)本的基礎上，明確(que)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標準，堅決遏制(zhi)(zhi)過(guo)高(gao)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)和過(guo)度(du)逐利(li)行(xing)為。

　　（四）提高幼兒園師資培養培訓質量

　　鼓勵(li)各地結(jie)合(he)實際加(jia)大農村和(he)(he)欠發達(da)地區(qu)幼兒(er)園教(jiao)(jiao)師培(pei)養力度。深化(hua)(hua)學前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)專(zhuan)業(ye)改革(ge)，完善培(pei)養方案，強化(hua)(hua)學前(qian)兒(er)童發展(zhan)和(he)(he)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)專(zhuan)業(ye)基礎，注重培(pei)養學生觀察了解兒(er)童、支持(chi)兒(er)童發展(zhan)的(de)實踐能力。在(zai)高(gao)等學校學前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)專(zhuan)業(ye)增加(jia)特殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)專(zhuan)業(ye)課程，提(ti)高(gao)師范生的(de)融合(he)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)能力。各地制定幼兒園教師和教研員培訓規劃，加大培訓力度，實施全員培訓，突出實踐導向，提高培訓實效。鼓勵高校(xiao)、教科研機構(gou)和優(you)質幼(you)兒(er)(er)園結(jie)對幫扶基層、邊遠(yuan)和欠發達地(di)區幼(you)兒(er)(er)園。

　　（五）保障幼兒園教師配備和工資待遇

　　各(ge)地要及(ji)時補(bu)充公辦園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)教職(zhi)工，嚴(yan)禁“有編不補(bu)”、長期使(shi)用(yong)代(dai)課教師。民辦園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)按照(zhao)(zhao)(zhao)配備標準配足配齊教職(zhi)工。落實公辦園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)教師工資(zi)(zi)待遇保(bao)障(zhang)政(zheng)(zheng)策(ce)，統籌工資(zi)(zi)收入(ru)(ru)(ru)(ru)政(zheng)(zheng)策(ce)、經費支出渠(qu)道，確(que)保(bao)教師工資(zi)(zi)及(ji)時足額發放(fang)、同工同酬。按照(zhao)(zhao)(zhao)政(zheng)(zheng)府購買服務(wu)范圍(wei)的(de)規定(ding)，可(ke)將公辦園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)中保(bao)育、安保(bao)、食堂(tang)等服務(wu)納入(ru)(ru)(ru)(ru)政(zheng)(zheng)府購買服務(wu)范圍(wei)，所(suo)需資(zi)(zi)金從地方(fang)財政(zheng)(zheng)預算(suan)中統籌安排，公辦園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和承接主體應當依法(fa)保(bao)障(zhang)相關勞(lao)動者(zhe)權益。民辦園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)要參照(zhao)(zhao)(zhao)公辦園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)教職(zhi)工工資(zi)(zi)收入(ru)(ru)(ru)(ru)水平，合理確(que)定(ding)相應教職(zhi)工的(de)工資(zi)(zi)收入(ru)(ru)(ru)(ru)。各(ge)類幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)教職(zhi)工依法(fa)全(quan)員納入(ru)(ru)(ru)(ru)社會保(bao)障(zhang)體系(xi)，暢通繳費渠(qu)道，農村集體辦園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)教職(zhi)工社會保(bao)險可(ke)委托鄉鎮中心幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)代(dai)繳，農村小學附(fu)屬幼(you)(you)兒園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)由小學代(dai)繳。各類幼兒園依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金，社(she)會保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)、醫療保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)、稅務等有關主(zhu)管(guan)部(bu)門依法(fa)依規對幼兒園教(jiao)(jiao)職工繳納(na)社(she)保(bao)情況組織(zhi)檢(jian)查(cha)，積極(ji)開展醫保(bao)參(can)保(bao)宣傳(chuan)進校(xiao)園等活動，切實保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)教(jiao)(jiao)職工合法(fa)權益。

　　（六）完善幼兒園規范管理機制

　　落實縣級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府和各(ge)有關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)責任(ren)，提(ti)升跨部(bu)(bu)門(men)(men)協同治理(li)(li)能力，完(wan)善動(dong)態監(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)，強化(hua)對幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)條件(jian)、教(jiao)師資格與配備(bei)、安全(quan)防(fang)護、收(shou)(shou)費行(xing)為、衛(wei)生保(bao)健、保(bao)育教(jiao)育、財務管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)方面的(de)(de)(de)(de)動(dong)態監(jian)管(guan)(guan)。完(wan)善幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)備(bei)案(an)(an)及公示制(zhi)度，各(ge)類幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)信(xin)息(xi)納(na)入區（縣）政(zheng)務信(xin)息(xi)系(xi)統管(guan)(guan)理(li)(li)，定期向社會公布幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)教(jiao)職工(gong)(gong)配備(bei)、收(shou)(shou)費標準(zhun)、質量(liang)評估等(deng)方面信(xin)息(xi)，幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)長和專任(ren)教(jiao)師變更(geng)要主動(dong)向教(jiao)育主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)備(bei)案(an)(an)，一(yi)個(ge)月(yue)內完(wan)成(cheng)信(xin)息(xi)更(geng)新。加強民(min)辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)財務監(jian)管(guan)(guan)，非(fei)營利性民(min)辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)收(shou)(shou)取費用、開展活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)資金往(wang)來，要使用在教(jiao)育行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)備(bei)案(an)(an)的(de)(de)(de)(de)賬戶，確保(bao)收(shou)(shou)費主要用于保(bao)障教(jiao)職工(gong)(gong)待遇(yu)、改善辦(ban)(ban)園(yuan)(yuan)條件(jian)、提(ti)高保(bao)教(jiao)質量(liang)。嚴禁非(fei)營利性民(min)辦(ban)(ban)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)舉辦(ban)(ban)者通過(guo)任(ren)何方式(shi)取得辦(ban)(ban)學(xue)收(shou)(shou)益、分配或轉(zhuan)移辦(ban)(ban)學(xue)結余(yu)。

　　（七）強化幼兒園安全保障

　　嚴(yan)格落實幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)主(zhu)體(ti)責任(ren)和有(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)安(an)全(quan)(quan)監(jian)管責任(ren)，建立(li)全(quan)(quan)覆蓋(gai)的安(an)全(quan)(quan)風險防(fang)控體(ti)系。幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)要健(jian)全(quan)(quan)房屋設(she)備(bei)(bei)、消防(fang)、門(men)(men)衛(wei)、食品(pin)藥品(pin)、幼(you)兒(er)(er)接(jie)送交接(jie)、幼(you)兒(er)(er)就寢值守(shou)和活(huo)動組織(zhi)等(deng)安(an)全(quan)(quan)防(fang)護和檢(jian)查制(zhi)度，及(ji)時排查安(an)全(quan)(quan)隱(yin)患(huan)，嚴(yan)防(fang)各(ge)類(lei)事故發生。加強人(ren)(ren)防(fang)、物防(fang)、技(ji)防(fang)建設(she)，幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)門(men)(men)口設(she)置隔離(li)欄、隔離(li)墩(dun)或升降(jiang)柱等(deng)硬質(zhi)防(fang)沖撞設(she)施，專職保安(an)配備(bei)(bei)、一鍵式緊急報警(jing)、視頻監(jian)控裝置配備(bei)(bei)和封(feng)閉化管理全(quan)(quan)面達標。構(gou)建聯防(fang)聯控有(you)效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)，公(gong)(gong)安(an)機(ji)(ji)關(guan)要優化上下學時段幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)周邊“高峰勤務”機(ji)(ji)制(zhi)，強化幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)周邊重點巡防(fang)，組織(zhi)公(gong)(gong)安(an)民警(jing)、警(jing)務輔助(zhu)人(ren)(ren)員(yuan)、學校保衛(wei)人(ren)(ren)員(yuan)、教職員(yuan)工和群防(fang)群治力量(liang)落實好幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)“護學崗”機(ji)(ji)制(zhi)。各(ge)地教育部(bu)門(men)(men)要會同有(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)建立(li)健(jian)全(quan)(quan)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)日常監(jian)管、重大隱(yin)患(huan)督(du)辦、約談通(tong)報等(deng)工作機(ji)(ji)制(zhi)，及(ji)時通(tong)報幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)風險，定期組織(zhi)開展聯合檢(jian)查和集中整治，落實監(jian)督(du)檢(jian)查常態化措施，確保幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)運(yun)轉。

　　（八）加大不規范辦園行為治理力度

　　加強辦(ban)園行為督(du)導，重點對存在(zai)危房、“三(san)防”不(bu)達標等安全(quan)隱患(huan)及園長(chang)和教師不(bu)具備規定資格(ge)等不(bu)規范辦(ban)園行為進行動態督(du)查，限期(qi)整改(gai)，整改(gai)不(bu)到位的依法進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職(zhi)工、管理者和舉(ju)辦者依法(fa)追(zhui)究法(fa)律責(ze)任。各省（區、市）部署開展幼兒園名稱規范清理行動，對(dui)冠以(yi)“中國(guo)”“中華”“全(quan)國(guo)”“國(guo)際(ji)”“世(shi)界”“全(quan)球(qiu)”等(deng)字樣，包含外(wai)(wai)語詞、外(wai)(wai)國(guo)國(guo)名、地名，使用(yong)“雙語”“藝術”“國(guo)學(xue)”“私塾”等(deng)片面(mian)強(qiang)調課程特(te)色(se)以(yi)及帶(dai)有宗教色(se)彩(cai)的名稱(cheng)(cheng)，以(yi)及民辦園使用(yong)公辦學(xue)校名稱(cheng)(cheng)或簡(jian)稱(cheng)(cheng)等(deng)進行(xing)清理整(zheng)治，2022年6月前完成整(zheng)改。加大校外(wai)(wai)培(pei)(pei)訓(xun)機構執法檢查(cha)力度，對(dui)面(mian)向學(xue)齡前兒(er)童開展線上培(pei)(pei)訓(xun)和以(yi)學(xue)前班(ban)、幼小銜接(jie)班(ban)、思維訓(xun)練班(ban)、托管班(ban)等(deng)名義開展線下學(xue)科類（含外(wai)(wai)語）培(pei)(pei)訓(xun)，以(yi)及其(qi)他違反兒(er)童身心發(fa)展規律和接(jie)受能力的培(pei)(pei)訓(xun)活動，一經發(fa)現，嚴肅查(cha)處(chu)，并追(zhui)究(jiu)相關(guan)人員的責任。

　　（九）深化幼兒園教育改革

　　深入貫(guan)徹落實《3—6歲兒童(tong)學習(xi)與發展(zhan)指南》《幼兒園教育指導綱要》，以先進的(de)實踐經(jing)驗為引領，切(qie)實轉變教師觀念(nian)和行為，促進幼兒在快樂的(de)童(tong)年生活中獲(huo)得有益(yi)身心的(de)學習(xi)和發展(zhan)經(jing)驗，提(ti)升教師職業成就感。深入推進幼兒園與小學科學銜接，在認真開展試點、加強(qiang)(qiang)實(shi)踐探索(suo)的(de)基礎上，全面構建銜接機制，強(qiang)(qiang)化幼(you)兒園(yuan)和(he)(he)小學(xue)深(shen)度(du)合作(zuo)，切實(shi)提(ti)高入(ru)學(xue)準備和(he)(he)入(ru)學(xue)適(shi)應教(jiao)育(yu)的(de)科(ke)學(xue)性(xing)和(he)(he)有(you)效性(xing)，堅決糾正(zheng)超前學(xue)習(xi)、拔(ba)苗助(zhu)長等(deng)違反(fan)幼(you)兒身心發展規(gui)律(lv)的(de)行為。教(jiao)育(yu)部出(chu)臺《幼(you)兒園(yuan)保教(jiao)質(zhi)(zhi)量評估指南》，各省（區(qu)、市）完善幼(you)兒園(yuan)質(zhi)(zhi)量評估實(shi)施辦法，將(jiang)各類幼(you)兒園(yuan)全部納入(ru)質(zhi)(zhi)量評估范(fan)圍，樹立(li)科(ke)學(xue)導向，強(qiang)(qiang)化過程評估，引領教(jiao)師專業成(cheng)長，全面提(ti)高幼(you)兒園(yuan)保教(jiao)質(zhi)(zhi)量。

　　（十）推動學前教育教研改革

　　堅持教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)為(wei)幼兒園(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)實(shi)(shi)踐(jian)服(fu)務，為(wei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)專(zhuan)業發(fa)展服(fu)務，為(wei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)管理決策(ce)服(fu)務。加強學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)工作，遴(lin)選優秀園(yuan)長(chang)和(he)(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)充實(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)崗(gang)位，每個區縣至少(shao)配備一名學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)專(zhuan)職教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)員，形成一支專(zhuan)兼結合的(de)高素質(zhi)專(zhuan)業化學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)隊伍(wu)。完善教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)指導(dao)責任區、區域教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)和(he)(he)園(yuan)本(ben)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)制度，實(shi)(shi)現各類(lei)幼兒園(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)指導(dao)全覆(fu)蓋。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員要深入幼兒園(yuan)保(bao)(bao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)實(shi)(shi)踐(jian)，了解教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)專(zhuan)業成長(chang)需(xu)求(qiu)，分(fen)類(lei)制定教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)計(ji)劃，確定教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)內容，及時(shi)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)解決教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)保(bao)(bao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)實(shi)(shi)踐(jian)中的(de)困惑和(he)(he)問題(ti)。充分(fen)發(fa)揮城鎮(zhen)優質(zhi)幼兒園(yuan)和(he)(he)鄉鎮(zhen)中心幼兒園(yuan)的(de)輻(fu)射指導(dao)作用，推動(dong)區域保(bao)(bao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)質(zhi)量整(zheng)體提升。

　　四、組織實施

　　（一）加強組織領導。加強黨對學前教育工作的全面領導，強化省級統籌，充分發揮市級區域中心作用，落實縣級主體責任，以縣為基礎逐級編制學前教育發展提升行動計劃，科學確定學前教育發展目標、重點任務、重要舉措，并列入黨委政府工作重要議事日程，明確有關部門責任分工，采取有力措施，確保各項目標任務落到實處。

　　（二）完善激勵機制。中央財政繼續安排支持學前教育發展資金，重點向中西部農村地區、欠發達地區傾斜。各地要健全激勵機制，對完成普及普惠目標、完善普惠性學前教育保障機制、提升保教質量等方面工作成效突出的地方按國家有關規定予以表彰獎勵。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。

　　（三）強化督導問責。扎實推進縣域學前教育普及普惠發展督導評估工作，壓實政府責任，完善督導問責機制。將推進學前教育普及普惠、深化體制機制改革、提升保教質量、完善投入保障政策等情況，納入對省級人民政府履行教育職責評價和縣域學前教育普及普惠督導評估認定重要內容，發生較大社會影響的安全責任事故、重大案事件和師德師風問題的縣（市、區）2年內不得申報學前教育普及普惠督導評估認定。各省（區、市）將行動計劃目標任務和政策措施落實情況納入市縣政府工作的績效考核，促進學前教育普及普惠安全優質發展。

本文內容來源(yuan)：中國學前教育研究會(hui)公(gong)眾號